井研县第十八届人大常委会举行第十一次会议

井研县第十八届人大常委会第十一次会议于2018年1月11日在县人大常委会三楼会议室举行。会议由县人大常委会主任鲁志杰主持，常委会组成人员共26人出席了会议。

会议作出了《关于召开井研县第十八届人民代表大会第三次会议决定》《关于接受李智勇辞去井研县人民政府副县长职务请求的决定》《关于接受李静辞去井研县人民政府副县长职务请求的决定》；审议通过《井研县第十八届人大常委会主任会议关于增补井研县十八届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员的议案》《关于井研县第十八届人民代表大会第三次会议筹备工作情况的报告》《井研县人大常委会主任会议关于井研县第十八届人民代表大会第三次会议有关事项的议案》《井研县人民政府关于<井研县人大常委会关于听取县人民政府办理第十八届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见>落实情况的报告》《井研县人民政府关于落实<井研县人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国义务教育法贯彻实施情况的报告审议意见>的报告》；审定了井研县人大常委会工作报告；依法进行了人事任免。

井研??人大常委会

关于召开井研县第十八届人民代表大会第三次会议的决定

2018年1月11日井研县第十八届人大常委会第十一次会议通过

井研县第十八届人民代表大会第三次会议于2018年2月1日至3日在县城召开，会期3天。

会议的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，投身“四个伟大”，团结和动员全县人民紧紧围绕“产业发展年”工作主题，全力推动“乡村振兴”，统筹推进“一路二水三项目”，集中攻坚挂图作战项目和重大事项，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗。

会议的主要议程为：听取和审查《井研县人民政府工作报告》；听取和审查《井研县人大常委会工作报告》；听取和审查《井研县人民法院工作报告》；听取和审查《井研县人民检察院工作报告》；审查《井研县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划（草案）的报告》（书面）；审查《井研县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告》（书面）；选举井研县监察委员会主任；补选井研县第十八届人民代表大会常务委员会委员。

井研县人大常委会

关于接受李智勇辞去井研县人民政府副县长职务请求的决定

2018年1月11日井研县第十八届人大常委会第十一次会议通过

根据李智勇提出辞去井研县人民政府副县长职务的请求，井研县第十八届人大常委会第十一次会议决定：接受李智勇辞去井研县人民政府副县长职务，并报县人民代表大会备案。

井研县人大常委会

关于接受李静辞去井研县人民政府副县长职务请求的决定

2018年1月11日井研县第十八届人大常委会第十一次会议通过

根据李静提出辞去井研县人民政府副县长职务的请求，井研县第十八届人大常委会第十一次会议决定：接受李静辞去井研县人民政府副县长职务，并报县人民代表大会备案。

井研县人大常委会

关于井研县监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定

2018年1月11日井研县第十八届人大常委会第十一次会议通过

根据《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，参照《四川省宪法宣誓制度实施办法》《四川省人民代表大会常务委员会关于四川省监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定》《乐山市人民代表大会常务委员会关于乐山市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定》，结合井研县实际，作如下决定：

一、根据井研县监察委员会主任的提名，井研县人民代表大会常务委员会任免井研县监察委员会副主任、委员。

二、任免井研县监察委员会副主任、委员的表决方式，采用无记名投票方式，以井研县人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。

三、井研县监察委员会主任、副主任、委员在按照法定程序产生后，就职时应当公开进行宪法宣誓。井研县监察委员会主任经井研县人民代表大会选举产生后，宪法宣誓仪式由大会主席团组织；井研县监察委员会副主任经井研县人民代表大会常务委员会任命后，宪法宣誓仪式由主任会议组织；井研县监察委员会委员经井研县人民代表大会常务委员会任命后，宪法宣誓仪式由井研县监察委员会组织。

四、井研县监察委员会副主任、委员任免的其他事项，参照适用《井研县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作???员办法》。

本决定自公布之日起施行。

井研县人大常委会代表资格审查委员会

关于井研县第十八届人民代表大会代表变动和出缺情况的报告

2018年1月11日井研县第十八届人大常委会第十一次会议通过

2017年2月召开井研县第十八届人民代表大会第二次会议时，共有井研县第十八届人民代表大会代表203名。

井研县第十八届人民代表大会第二次会议闭会以来，县人大代表第六十九选区选举的李智勇代表因工作变动调离井研，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条之规定，李智勇的代表资格终止。井研县第十八届人民代表大会实有代表202名，出缺1名。经井研县第十八届人大常委会代表资格审查委员审查，202名代表的代表资格有效。

现在，应出席井研县第十八届人民代表大会第三次会议代表共202名。

井研县人民政府

关于《井研县人大常委会关于听取县人民政府办理县第十八届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见》落实情况的报告

2018年1月11日在井研县第十八届人大常委会第十一次会议上

井研县人民政府副县长    干航

主任、各位副主任、各位委员：

井研县第十八届人大常委会第八次会议听取、审议了县政府关于办理县第十八届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见情况的报告，针对在办理工作中存在的不足，提出了《关于听取县人民政府办理县第十八届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见》（井人发〔2017〕33号）。县政府高度重视，认真研究，逐项抓好落实。现将落实情况报告如下：

一、高度重视，强化责任，增强办理工作的主动性

人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，严肃认真地做好人大代表建议办理工作，是政府尊重代表权利、接受人大监督的重要责任。县政府历来高度重视人大代表建议的办理工作，把该项工作作为一项贯穿全年的重要任务。为进一步强化办理人大代表建议的责任感和主动性，县政府不断增添举措，改进工作方式。一是强化民主意识。县政府班子成员带头学习以人民代表大会制度为重点的民主机制，督促分管部门将民主政治教育纳入学习内容，摆正位置，端正态度，当好人民公仆，切实保证人民依法实行民主监督权力，高效有序推进人大代表建议办理工作，做到思想上高度重视、作风上认真负责、行动上求真务实。二是加强组织领导。县政府班子成员积极查漏补缺，指导分管部门把人大代表建议办理工作作为常态化的年度重点任务，与业务工作一同安排、一同部署、一同落实、一同考核，用实际行动尊重、维护人大代表的法律地位和民主权利，支持人大代表参政督政。

二、健全机制，转变作风，保障办理工作的规范性

县政府及承办单位始终牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，把解决人民的问题作为人大代表建议办理工作的出发点和落脚点，突出抓好办理工作的重点和难点，进一步理清思路、完善举措、增强实效，力求在推进转变经济发展方式上取得新进展、在促进深化改革开放上取得新突破、在保障改善民生上取得新成效。一是完善办理程序。为切实加强县政府班子成员对分管部门办理工作的领导，主动将县政府领导签批单作为办结要件之一，加以集中收集管理；完善走访记录表，将落实“三见面”制度的现场图片资料作为填报内容，真正做到有据可依、有图可查。二是严把办理质量。为防止产生“你提我答”“文来文往”等现象，分类确定专人负责跟踪审核代表建议办理工作，引导承办单位把为代表和群众解决问题作为办理代表建议的最终目的，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，力求在解决问题上下功夫，切实避免回复流于形式。同时，逗硬奖惩机制，对态度认真、措施得力、效果显著的部门给予表扬；对重视不够、敷衍塞责、代表对办理结果不满意的部门给予通报批评。三是改进办理水平。集中召集办理情况较差的承办单位分管领导和具体经办人员开展业务培训活动，指导承办单位定岗定责，不定期抽查跟踪建议办理进度、承办股室及责任人履职情况，全力保障办理工作的时效性。同时，集中学习了《井研县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，要求各承办单位坚持实事求是原则，积极办理人大代表建议，并客观判定办理情况，如实标注A、B、C三类建议，确保实际办理情况和标注的一致性。

三、加强联系，跟踪问效，提高办理工作的落实率

县政府高度重视办理工作的复杂性，充分认识代表建议的新情况、新特点，深入研究办理工作新机制、新方法，把办理代表建议同全面深化改革、全面依法治国、推动改进工作有效结合起来，坚决克服畏难情绪和怕麻烦的观念，确保办理工作落到实处。一是加强沟通联系。以微信、QQ等新媒体为平台，探索建立县政府、承办部门和县人大常委会内设机构三方联系机制，畅通信息渠道，强化办理过程管理，认真落实好代表建议全程督办制度，建立健全“大督查”体系，着力提高落实率、办结率。二是做好“回头看”工作。为保障人大代表建议、意见落到实处，县政府办督查室牵头，全面梳理分析未办结的B类建议，建立“回头看”工作台账，以清单的方式直接印送县政府班子成员，协助县政府班子成员把办理工作摆上重要议事日程。同时，强化动态管理，加大督促检查力度，深入开展跟踪问效、续办续复工作，变“一次性办理”为“跟踪问效办理”。三是增强工作透明度。一方面，县政府将按程序把县公安局、县城管局等单位承办的7件人大代表建议办理落实情况，通过县政府门户网站、井研新闻网进行公开。另一方面，以县政府信息公开办为主导，逐步引导各承办单位积极稳妥地推进办理结果公开工作，及时回应社会关切，自觉接受人大代表和社会各界的监督。

井研县人民政府

关于落实井研县人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国义务教育法〉贯彻实施情况的报告》

审议意见的报告

2018年1月11日在井研县第十八届人大常委会第十一次会议上

井研县人民政府副县长    干航

主任、各位副主任、各位委员：

根据井研县人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国义务教育法〉贯彻实施情况的报告审议意见》（井人发〔2017〕34号）要求，县政府高度重视，对照意见认真整改落实，现将办理情况报告如下：

一、进一步加大投入，促进教育均衡发展

全面推进县域内义务教育均衡发展，促进城乡义务教育一???化，均衡配置师资、设备等教育资源，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，千方百计办好每一所学校，努力创造良好的??人环境。一是合理整合教育资源。科学、有序、稳步推进全县学校布局调整，优化城区学校布局，加强农村中心集镇初中寄宿制学校建设和乡中心小学标准化建设。结合薄弱学校改造、学校标准化建设等项目，实现教育基础设施逐步改观。二是逐年提高投入水平。进一步完善各类教育预算拨款制度和投入机制，合理确定并逐步提高相关拨款标准和投入水平，确保财政一般公共预算教育支出逐年增长，确保生均预算内教育事业费逐年增长，确保生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐年增长。加强投融资合作，多渠道增加教育投入。

二、加快城区义务教育学校建设，满足义务教育需求

依据人口出生数和城市化发展进程，结合在校学生人数变化情况，预计2017—2020年，城区小学、初中学生将逐年增长。城区现有教育资源难以满足区域内适龄儿童、少年和进城务工人员随迁适龄子女就学需求。一是扩充城区义务教育资源。2018年预计投入8200万元，在城南新区新建适度规模的小学、初中各1所，缓减城区义务教育学位紧张的压力。二是加大薄弱学校改造力度。进一步排查学校校舍陈旧问题，预计落实专项资金6800万元进行校舍维修整治，解决学校运动场地不足、学校功能室不够、大班额、来凤小学挤占特殊教育学校教育资源以及部分学校“两个面积不达标”的问题。

三、狠抓学校精细化管理，塑造学校良好风貌

一是认真贯彻《中小学校领导人员管理暂行办法》，建立科学规范的学校领导干部选拔任用制度，完善校级干部的选拔和考核办法，选优配强中小学校行政班子。严格按照教育部颁发的《义务教育学校管理标准》开展工作，加强学校内涵建设，深化课程与教学方法改革，提高师资队伍整体素质，提升学校综合办学水平，确保适龄儿童少年接受更加优质的义务教育。二是因地制宜开展独具特色的校园文化建设。根据学校布局调整规划，制定《井研县中小学校园文化建设方案》，让每一所学校确立办学思想、明确办学目标、形成育人特色、丰富文化内涵，实现校园净化、绿化、美化。指导各校结合历史沿革、地域文化特色、民间传统艺术和学校顶层设计，推动校园文化建设实现“一校一品”，达到以文化育人，润物无声的育人效果。

四、进一步加强教师队伍建设，全面提高教师整体素质

一是建立教师补充常态机制。加大在重点师范院校招聘优秀应届本科及以上优秀毕业生的力度，确保教师队伍活力，鼓励学校根据需要返聘退休名优教师。从2018年开始，注重音乐、美术、体育、科学、信息技术等紧缺学科教师公招力度，继续开展转岗教师培训，不断改善学科教师配套状况，从根本上解决全县教师老龄化、结构性缺编现象。二是建立教师鼓励机制。落实并合理提升乡村教师工作补贴、骨干教师津贴、班主任津贴标准等，职称评定向农村教师倾斜，明确农村中小学教师职务结构比例可比城镇学校上浮5%。三是实施“井研教育名师”培养工程。用3年时间，培养40名左右“井研教育名师”，带动全体教师终身学习和专业化发展。四是狠抓素质能力提升。坚持师德为先，狠抓师德师风建设，每年教师节表扬一批优秀校长、教师、班主任和师德标兵，年终考核对师德师风不合格者实行“一票否决”。五是大力开展教师专业培训。落实教师培训经费，按不低于当年中小学、幼儿园教师人头工资总额的1.5%核算教师培训经费，列入县级部门预算，专项拨付，专款专用。要给青年教师成长建平台，给骨干教师展示搭舞台，帮助教师克服职业倦怠，树立职业自豪感。

五、进一步加强校园内外环境整治，营造良好育人环境

一是健全校园周边环境治理工作机制。高度重视学校安全工作，切实加强校园周边安全隐患排查和治理工作。二是进一步加强学校食堂管理工作。开展学校食堂安全管理联合检查，落实监管措施，加大食堂工作人员持证上岗管理、业务培训、健康体检，强化食品试尝留样、采购、加工、贮存等环节安全监管力度，确保食品安全。三是发挥公安、交通等部门的联防联控作用，对校园周边存在的交通安全隐患进行滚动排查、风险评估、监测预警，形成常态化的安全监管机制。

井研县第十八届人大常委会免职名单

根据井研县人民法院院长张智勇提名，

免去：

曹克为井研县人民法院审判员职务。

井研县第十八届人大常委会任命名单

经井研县人民政府县长刘勇提名，

决定任命：

汪秀丽为井研县人民政府副县长。

参会人员名单

一、常委会组成人员（27人）

（一）出席26人

主  任：鲁志杰

副主任：陈  杰、张  翔、贾伯玉、余文辉

委　员：李有才、杨文钦、高全忠、胡长明、曹庆英、毛洪川、黎文华、潘  涛、金勤勇、蒋丽华、张明春、周明清、苏雪梅、刘  宇、但淑香、饶  艺、朱晓玉、龚仲文、陈  勇、梁钊君、陈秀英

（二）请假1人

李勇成

二、列席人员（16人）

县人民政府副县长：干  航

县人民法院院长：张智勇

县人民检察院副检察长：张建萍

县政府办副主任、县政府法制办主任：余佳群

县教育局局长：龚  飞

不是县人大常委会委员的有关人员：汪  庆、刘  刚、王卫东、周旭波、周明刚、翁林泉、戴  宏、郑远伦、朱延琼、刘沿伶、余燕辛

三、邀请列席人员（1人）

县政协副主席：邓亚莉