井研县第十九届人民代表大会常务委员会

举行第二十五次会议

4月30日，县十九届人大常委会举行第二十五次会议。县人大常委会主任杨玉兴主持会议，副主任吴咏梅、彭毅、王敏、左建军及委员共25人出席会议。

县人民政府副县长雷平，县政协副主席刘国强，县人民法院副院长谭媛媛，县人民检察院副检察长吴刚，县监察委员会委员雷杰，县人大常委会有关办事工作机构负责人、县级有关部门负责人列席会议。

会议通过了本次常委会会议议程。

会议听取和审议了井研县人民政府关于2023年全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告。审议了井研县人大常委会主任会议关于提请决定易思敏为井研县监察委员会代理主任的议案，井研县人民法院关于任命刘琴等60名同志为井研县人民法院人民陪审员的议案。听取了井研县人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》情况的报告。

会议表决通过了相关人事任命案。

会前还组织学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》。

会议还书面审查了井研县人大常委会研城街道工作委员会2023年度工作报告，井研县人民政府关于落实《井研县人民代表大会常务委员会关于2023年乡村振兴促进工作情况的审议意见》情况的报告。

井研县人民代表大会常务委员会

关于易思敏为井研县监察委员会代理主任的决定

2024年4月30日井研县第十九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定，井研县第十九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：易思敏为井研县监察委员会代理主任，并报井研县人民代表大会备案。

井研县人民代表大会常务委员会

关于听取《井研县人民政府关于2023年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告》的审议意见

县人民政府：

2024年4月30日，井研县第十九届人大常委会第二十五次会议听取了县人民政府关于2023年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告，进行了审议。会议同意这个报告。

会议充分肯定了近年来我县生态环境保护工作取得的成效，认为2023年以来全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想为指引，认真学习党的二十大精神和省委、市委、县委全会精神，深入贯彻中央和省、市、县生态环境保护大会精神及各项决策部署，围绕年度生态环境保护目标任务要求，坚决扛起生态环境保护政治责任，在推动全域治气提升环境空气质量、系统治水实现水质跨类改善、科学治土推进“无废”城市建设、做优项目推进环境生态治理、狠抓落实有序推进问题整改、多措并举提升环境监管服务能力等方面持续发力，持续筑牢长江黄河上游生态环境屏障。全县环境质量实现“二个一百”（井研县级饮用水源地水质达标率、茫溪河流域各考核断面水质市下目标完成率均达100％）、“二个提升”（环境空气质量全市排名同比提升2位次、PM2．5浓度全省排名同比提升41位次）、形成“3＋1”经验模式（3次部省会议经验交流）一项“井研模式”：井研农村生活污水散户治理“五格池”模式被编入《四川省农村生活污水治理典型技术模式汇编》），推动全县环境质量显著改善，人民群众幸福感、获得感、安全感全面提升。

会议指出，我县生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，与高质量发展要求和人民群众期盼相比，生态环境保护仍存在一定差距：水环境质量不稳定，全省排名靠后；空气环境质量问题形势严峻；“散乱污”现象有所反弹；“无废城市”建设还需系统推进。为深入打好污染防治攻坚战，推动全县生态环境质量进一步改善，提出以下意见和建议。

一、坚持政治引领，压紧压实生态环境责任。全县要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，学习贯彻全国、省、市生态环境保护大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，立足全省“三个先行区”定位以及省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，市委“产业强市、旅游兴市”实践定位和井研“农业兴县、工业强县”发展思路，切实履行生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，强化落实生态文明建设责任制，把环境保护压力有效传导到位，鼓励公众参与环境保护工作，有效发挥社会监督、群众监督和舆论监督的作用，进一步增强全县环境守法意识，形成群防群治、层层抓落实的良好局面，坚决压紧压实生态环境持续改善责任。

二、聚焦重点任务，打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，细化落实各项攻坚方案。切实提高环境保护储备项目成熟度，生成一批新项目、加大向上争取资金力度。全面落实河湖长制，扎实推进白井干渠等重点项目建设，统筹抓好水资源利用、水环境治理、水生态保护，持续加强对重点企业的监管和执法力度，常态化监管企业污水处理设施使用情况，全面排查非法排污口，坚决杜绝偷排漏排污水情况发生，进一步完善茫溪河污染防治规划，强化茫溪河水生态修复与保护，确保实现水质稳定达标，全省排名稳步提升；务实推进“五清行动”，茫溪河干流及其他支流河道漂浮物做到及时清理，切实推进卫生死角和存量垃圾清理，以务实的举措推动美丽乡村建设；坚持分时分类分区，联防联控联治，持续加强工业源、扬尘源、移动源管控，减少PM2．5和臭氧造成的污染，实现环境空气质量稳定达到国家环境空气质量二级标准；以无废项目为依托，加快推进以“无废农业”为引领的“无废城市”建设。以更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战。

三、坚持久久为功，推行绿色低碳发展。持续做好产业结构调整、转型升级，紧扣经济生态化和生态经济化两大路径，进一步摆正生态环境保护与经济发展的关系，坚决按照我县对于“散乱污”企业相关政策规定予以整治，重点围绕《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》有关要求，落实先进制造业倍增计划，加速推动全县陶瓷、小农机、纺织等传统产业升级改造，持续招引绿色低碳产业，做好新招引的高新技术等绿色低碳产业环评审批工作，积极适应碳达峰碳中和新要求，增强绿色低碳发展理念，加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局。

四、持续整改落实，做好央督迎检准备。持续抓好茫溪河沿岸重点企业环境风险隐患排查整治，排查、梳理我县突出生态环境问题，有效落实省级生态环境保护督察发现的问题整改，全力做好中央生态环境保护督察迎检准备，确保各项目标任务的顺利完成，坚决夯实美丽井研环境质量根基、坚决守牢美丽井研环境安全底线。

以上审议意见，请县人民政府认真研究办理，并将办理落实情况于2024年8月30日前书面报告县人大常委会。县人大常委会城环工委将对落实情况进行跟踪监督。

井研县人民政府

关于2023年全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告

2024年4月30日在井研县第十九届人大常委会第二十五次会议上

井研县人民政府副县长  雷 平

主任、各位副主任、各位委员：

按照会议安排，我代表井研县人民政府，现将2023年全县环境状况和环境保护目标任务完成情况报告如下。

2023年，我县坚持以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和中央、省、市、县生态环境保护大会精神及各项决策部署，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动全县环境质量实现显著改善。井研生态环境工作在部省会议经验交流3次，井研农村生活污水散户治理“五格池”模式被编入《四川省农村生活污水治理典型技术模式汇编》，人民群众幸福感、获得感、安全感全面提升。

一、全县生态环境状况和目标任务完成情况

（一）大气环境状况。2023年，我县城区空气质量综合指数3．71，全市排名第5位；优良天数316天，优良率86．6％；细颗粒物PM2．5浓度37．2微克/立方米，同比下降10．4％，改善幅度全市第一，较2022年全省排名提升41位。

（二）水环境状况。2023年，省控茫溪河茫溪大桥断面、市控茫溪河爱国桥断面、市控泥溪河红光村断面水质全年均值均达Ⅲ类标准，为有监测记录以来最好水平；市控磨池河洄龙桥断面水质达Ⅳ类标准，水质持续改善。通过全县上下的共同努力，井研县级饮用水水源地水质达标率、茫溪河流域各考核断面水质市下目标完成率均达100％，全面完成2023年水环境治理目标任务。

（三）饮用水源地保护情况。对照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773―2015）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433―2008），在县城市集中式饮用水水源地保护区规范设置了界标、交通警示牌、宣传牌、视频监控、隔离网、水质自动监测站等保护设施，并开展常规监测，饮用水水源地水质达标率100％。

（四）土壤环境状况。按照全市土壤分区管控要求，开展了重点行业土壤监管，督促意龙科纺和桂祥化工开展土壤自行监测和隐患排查，落实卫东机械和成工铸造土壤调查评估，土壤环境安全。

（五）环境安全状况。全县未发生较大及以上突发环境事件。

二、生态环境保护工作开展情况

（一）污染防治攻坚战有力推进。一是持续推进蓝天保卫战。编制印发《井研县2023年大气污染防治攻坚行动工作方案》《井研县2023—2024年秋冬季大气污染防治强化攻坚方案》《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》《井研县2023—2024年重污染天气应急减排清单》等工作方案。强化源头减排，推进陶瓷、机砖、铸造、印染、板材等重点行业27家企业超低排放改造和深度治理，4家企业完成生物质锅炉改清洁能源，16个加油站完成3次油气回收。狠抓重污染天气预警，今年以来共启动预警14次（其中3次为臭氧预警），组织各镇（街道）、县级各部门强化管控，严格落实应急减排措施，确保改善大气质量。开展路域环境及公路扬尘集中整治活动，日均出动养护工67人次，清扫车4台班、洒水车6台班、护栏清扫车1台班，开展路面减尘降尘工作，有效改善环境空气质量。二是持续推进碧水保卫战。制发了《井研县茫溪河流域水质达标攻坚方案》《井研县磨池河流域水质达标攻坚方案》《井研县泥溪河流域水质达标攻坚方案》《井研县2023年度农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金实施方案》《井研县茫溪河流域水质巩固提升攻坚工作方案》等文件，指导各镇（街道）做好饮用水水源规范化建设和农村生活污水治理，完成三格池/五格池建设433座。投入资金近300万元对全县乡镇及以下饮用水水源地开展规范化建设，已完成总工程量的95％。强化饮用水水源地巡查监管，对大佛水库开展24小时巡查，及时制止并从严打击影响水库水源水质的行为（钓鱼、偷鱼、捕鱼等）。今年以来，已训诫违法垂钓人员1010人，收缴各类渔具223件，没收网具10余张，追缴各类鱼获200余公斤。三是持续推进净土保卫战。按照全市土壤分区管控要求，开展重点行业土壤监管，督促意龙科纺和桂祥化工按照土壤污染隐患排查方案开展土壤自行监测和隐患排查，督促卫东机械和成工铸造开展土壤调查评估。完成重点建设用地安全利用管理工作，完成1家危废经营单位和121家产废单位危险废物申报工作。编制完成“无废城市”建设实施方案，全面推进以“无废农业”为引领的井研“无废城市”建设。

（二）环境监管服务能力进一步提高。一是加强宣传。开展法治宣传10场次，涉及企业110余家，普及群众5400余人。二是严控准入。指导完成21个建设项目的环评审批，其中包括井研县邦基生物公司新建高端配合饲料等2个重大建设项目，网上登记备案41个建设项目，豁免5个建设项目。三是细化监测。开展水质监测470余次，大气、噪声等监测70余次，完成柴油货车路检路查489辆，入户抽检60辆，非道路移动机械备案登记333台，非道路移动机械抽检73台。四是强化执法。出动执法人员340余人次，全覆盖巡查检查。受理环境信访件242件，调查处理率和办结率达100％，立案查处8起，罚款33．1万元，追缴生态损害赔偿20400元，维护了人民群众的合法权益，对违法排污行为起到了有效震慑。

（三）生态环境问题有序整改。不折不扣推进央督、省督、省委巡察反馈问题整改，2023年度完成第二轮省督反馈问题整改销号2个。截至目前，所有反馈问题仅剩1个市级新一轮自查整改问题暂未整改完成。该问题整改时限为2025年12月，目前整改情况达时序进度。

（四）生态环境重点项目扎实推进。一是总投资6510万元的茫溪河流域干流（井研段）污水处理厂（站）尾水人工湿地水质净化工程项目已确定EPC施工总承包单位、监理单位和跟审单位等，已完成总工程量的60％。二是总投资2600万元的茫溪河流域（井研段）生态修复与保护项目（一期）项目已完成省级专项资金1400万元和县财政匹配债券资金600余万元投资。三是总投资2355万元的井研县重点小流域水环境综合治理项目已完成方案编制、施工图设计、施工招标代理机构采购等工作。四是投资2400万元，对马踏镇生活污水处理站进行扩容，每日增加污水处理量500吨；对马踏镇、王村镇（含磨池）、千佛镇、三江镇、宝五镇三教生活污水处理站实施工艺提升改造，实现稳定达标排放。在三江镇、马踏镇、王村镇、高凤镇等4个镇新建约10公里污水管网，加快补齐我县茫溪河沿线集镇生活污水收集处理设施短板。同时结合老旧小区改造项目在县城区新改建雨污管网约10公里，使污水不入河、外水不进管，提升污水处理设施使用效率。截至目前，我县城区污水集中处理率达到97．35％，集镇污水处理率达到81．19％。

三、存在的主要问题

（一）断面水质指标不稳定。虽然茫溪河流域水质总体保持好转趋势，各水质指标全年均值维持Ⅲ类达标水平，但由于长年累月的污染，茫溪河水环境容量基本为零，水环境生态极为脆弱，难以有效的降解和消纳水中的污染物，造成水质指标难以稳定，考核断面茫溪大桥水质尚未实现稳定达标。从月度指标来看，2023年共有2个月水质未达到Ⅲ类标准。

（二）颗粒物污染问题仍不容乐观。2023年，我县PM2．5浓度同比改善10．4％，改善幅度全市第一，但PM2．5等细颗粒物浓度基数仍较大（37．2微克/立方米）。颗粒物的防治仍然是我县大气污染防治“最难啃的硬骨头”。

四、2024年工作打算

（一）提站位、强思想，扛起美丽井研建设政治责任。深入学习贯彻全国、全省、全市生态环境保护大会精神，立足省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略以及“三个先行区”定位，市委“产业强市、旅游兴市”实践定位和井研“农业兴县、工业强县”发展思路，切实履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，坚决扛起美丽井研建设和社会经济高质量发展的政治责任，继续发挥井研在农村散户生活污水“五格池”治理模式上的经验优势，进一步助推城乡融合和区域协调发展。

（二）破瓶颈、解难题，谋划美丽井研建设蓝图。认真领悟习近平总书记提出的“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”的重要指示精神，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。进一步完善茫溪河污染防治规划，强化茫溪河水生态修复与保护。围绕井研“百里粮油走廊”“百里产业环线”战略部署，深入抓好农业面源污染和生活污水治理两块“硬骨头”，力争打造“百里茫溪”生态走廊，助推实现水质稳定达标，全省排名稳步提升。持续强化大气污染源头治理，进一步减少PM2．5和臭氧造成的污染，力争实现县域环境空气质量稳定达到国家Ⅱ级标准。以无废项目为依托，加快推进以“无废农业”为引领的井研“无废城市”建设。

（三）行合力、强管控，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。紧扣经济生态化和生态经济化两大路径，进一步平衡好生态环境高水平保护与经济高质量发展的关系，重点围绕《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》有关要求，落实先进制造业倍增计划，加速推动全县陶瓷、小农机、纺织等传统产业升级改造，做好新招引的高新技术等绿色低碳产业环评审批工作，增强全县高质量发展的绿色动能。

（四）早筹谋、早部署，做好央督省督迎检工作。严格按照市环督办迎检要求，全面排查、梳理我县突出生态环境问题，扎实做好第三轮省督问题整改及央督迎检准备，坚决夯实美丽井研环境质量根基、坚决守牢美丽井研环境安全底线，确保顺利通过新一轮中央生态环境保护督察。

以上报告，请予审议。

井研县人大常委会城环工委

关于2023年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的调查报告

2024年4月30日在井研县第十九届人大常委会第二十五次会议上

井研县人大常委会城环工委主任  郭建明

主任、各位副主任、各位委员：

按照县人大常委会工作安排，4月上旬，县人大常委会成立以吴咏梅副主任为组长，部分常委会委员、县人大城环委成员及县级相关部门负责同志为成员的专题调查组，对我县2023年度生态环境保护工作开展了专题调查。调查组一行对我县茫溪河流域综合治理工程、水库等水体状况、污水处理站提升改造、绿色种养、医废处理、重点企业主要污染源治理情况等12个点位进行现场查看，现将调查情况报告如下：

一、全县2023年度环境状况和目标任务完成情况

2023年，县政府及相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想为指引，认真学习党的二十大精神和省委、市委、县委全会精神，深入贯彻中央和省、市、县生态环境保护大会精神及各项决策部署，围绕年度生态环境保护目标任务要求，坚决扛起生态环境保护政治责任，聚焦茫溪河等重点流域水质提升、大气环境质量改善，解决突出生态环境问题，严厉打击环境违法行为，全力以赴打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护修复治理，在筑牢长江黄河上游生态环境屏障上持续发力。推动全县环境质量实现“二个一百”（井研县级饮用水源地水质达标率、茫溪河流域各考核断面水质市下目标完成率均达100％）、“二个提升”（环境空气质量全市排名同比提升2位次、PM2．5浓度全省排名同比提升41位次）、形成“3＋1”经验模式（3次部省会议经验交流：7月作为全省5个市（县）代表之一在省厅就农村生活污水治理成效作经验交流、8月作为全市唯一区县代表参加生态环境部西南地区美丽乡村建设经验交流会，10月围绕水产养殖产业集群清洁生产审核创新试点项目在生态环境部举办的会议上作交流；一项“井研模式”：井研农村生活污水散户治理“五格池”模式被编入《四川省农村生活污水治理典型技术模式汇编》），推动全县环境质量显著改善，人民群众幸福感、获得感、安全感全面提升。

（一）全域治气，提升环境空气质量。以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，开展工业源、移动源、扬尘源和面源污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同管控，强化源头减排，推进27家重点行业企业超低排放改造和深度治理，4家企业完成生物质锅炉改清洁能源，16个加油站完成3次油气回收，狠抓重污染天气预警，今年以来共启动预警14次（其中3次为臭氧预警），组织各部门、镇（街道）强化管控落实减排。开展路域环境及公路扬尘集中整治，降低扬尘污染。空气质量改善显著。2023年，县城区环境空气质量综合指数3．71，全市排名第5位，同比改善3．8％；优良天数316天，优良率86．6％；PM2．5浓度37．2微克/立方米，同比改善10．4％，较2022年全省排名提升41位，改善幅度全市第一。

（二）系统治水，实现水质跨类改善。持续开展茫溪河、磨池河、泥溪河水质达标攻坚行动。一是推进城乡生活污水治理，建成县城区雨污分流管网30余公里，改造重点集镇污水管网10公里，提升改造茫溪河干流4座污水处理站，完成三格池/五格池建设433座；二是加强饮用水水源保护，指导全县各镇（街道）做好饮用水水源规范化建设，投入资金近300万元对全县乡镇及以下饮用水水源地开展规范化建设，强化大佛水库饮用水水源地24小时联合巡查监管，对在库区内污染水体环境卫生的行为进行打击；三是强化水产养殖尾水治理，清退茫溪河沿岸200米范围内的172户3404．82亩传统高密度养殖池塘，完成升级改造及集中连片尾水治理8687亩，面源污染基本得到控制。经过持续攻坚，茫溪河流域水质不断改善，2023年1—12月，茫溪河流域水质均值达Ⅲ类，创有监测记录以来最好水平；市控磨池河洄龙桥断面水质达Ⅳ类标准，水质持续改善。全面完成2023年水环境治理目标任务。

（三）科学治土，推进“无废城市”建设。开展重点行业土壤监管，督促意龙科纺和桂祥化工开展土壤自行监测和隐患排查，落实卫东机械和成工铸造土壤调查评估。完成重点建设用地安全利用管理工作，完成1家危废经营单位和121家产废单位危险废物申报工作，全面推进以“无废农业”为引领的井研“无废城市”建设。

（四）做优项目，推进生态环境治理。一是总投资6510万元实施茫溪河流域干流（井研段）污水处理厂（站）尾水人工湿地水质净化工程建设已于进场施工。二是总投资2600万元的茫溪河流域（井研段）生态修复与保护项目（一期）项目已完成省级专项资金1400万和县财政匹配债券资金600余万元投资。三是总投资2355万元的井研县重点小流域水环境综合治理项目已完成方案编制和施工图设计，已完成施工招标代理机构采购等工作。四是投资2400万元，对马踏镇生活污水处理站进行扩容，每日增加污水处理量500吨，马踏镇、王村镇（含磨池）、千佛镇、三江镇、宝五镇三教生活污水处理站实施工艺提升改造，在三江镇、马踏镇、王村镇、高凤镇等4个镇新建约10公里污水管网，结合老旧小区改造项目在县城区新改建雨污管网约10公里，使污水不入河、外水不进管，有力提升污水处理设施使用效率。我县城区污水集中处理率达到97．35％，集镇污水处理率达到81．19％。

（五）狠抓落实，有序推进问题整改。用好“心连心服务热线”“环保曝光台”等平台载体，强化媒体监督，有序推进央督、省督、省委巡察反馈问题整改，本年度完成省督反馈问题整改销号2个，截至目前，所有反馈问题仅剩余市级新一轮自查整改问题1个，整改时限为2025年12月，整改达时序进度。

（六）多措并举，提升环境监管服务能力。一是强化环评审批，做好重大项目保障工作。对有利于井研县经济健康快速发展的建设项目，从立项、选址、施工等环节，做到提前介入、加强协调、缩短审批时限，促进项目落地落实。指导完成井研县邦基生物公司新建高端配合饲料等2个重大建设项目的环评审批，审批21个建设项目，网上登记备案41个建设项目，豁免5个建设项目。二是持续增强环境监测、能力，常态化开展水质、大气、噪声监测、路检路查。三是完善三级生态环境网格化监管机制，开展培训，提升环境网格监管能力。四是强化执法。出动执法人员340余人次针对企业污染设施设备运转、环保合规生产、环境安全隐患、固危废规范处置等问题开展全覆盖巡查检查。受理环境信访件242件，调查处理率和办结率达到100％，立案查处8起，罚款33．1万元，追缴生态损害赔偿20400元，维护了人民群众的合法权益，对违法排污者起到了有效的震慑。

二、2023年度专项工作审议意见办理情况

县政府坚持落实环境状况和环境保护目标完成情况向人大报告制度，自觉接受县人大常委会监督。2023年4月28日，县十九届人大常委会第十三次会议听取和审议了《关于2022年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的调查报告》，并提出审议意见。县政府加强了环境运行保障能力，对环境精细化管控能力，环境质量尤其是水环境质量稳中有升，大气环境质量改善成效明显，涉及事项已全部整改完毕。

三、工作中存在的问题

（一）水环境质量不稳定，全省排名靠后。一方面全县降雨量少，基本无有效降雨，茫溪河等县内河流流量急剧减少，部分河流接近断流，茫溪河水体流动性差，水体富营养化严重，出现藻类爆发，导致茫溪河III类水质压力增大。另一方面由于历史原因，茫溪河流域部分河段底泥较多，水体流动性差，部分污染源没有得到有效降解，导致部分河段底泥囤积，在气温变化较大的情况下，导致水体水质恶化。从主要指标看，总磷浓度、高猛酸盐指数分别同比下降8．7％、1．2％，氨氮浓度同比升高11．3％。从月度指标看，有2个月水质未达到Ⅲ类标准，分别为8月和9月，水质为Ⅳ类（去年同期为Ⅲ类），主要超标因子为总磷，分别同比升高47．3％、21％，氨氮浓度虽然控制在Ⅲ类标准范围内，但8月、9月分别同比升高436％、145％，存在较大超标风险。

（二）空气环境质量问题形势严峻。一是2023年我县PM2．5浓度同比改善10．4％，虽然改善幅度全市第一，但PM2．5等细颗粒物浓度基数仍较大（37．2微克/立方米）；二是我县位于龙泉山脉以东，近年来东南风和南风频率增加，占比从20％增加增加至32％，且年均风速仅1．3米/秒，风速较缓，空气对流差，扩散能力弱；三是我县纺织印染、机砖、陶瓷、铸造等行业污染物排放强度整体较大，空气质量改善基础薄弱；四是国道213线、井乐快速通道、城南基础设施建设工地以及意龙印染等重点排污企业均地处县城南侧，下风向布局进一步加重县城区大气污染，颗粒物的污染防治仍然是我县大气污染防治难题。

（三）“散乱污”现象有所反弹。通过调研，结合近期群众有关生态环境的信访投诉，发现我县还存在无资质的“黑搅拌站”、猪鬃厂有臭味等问题，“散乱污”现象有所反弹，监管缺乏长效机制。

（四）“无废城市”建设还需系统推进。乐山作为“无废城市”建设全国的试点市，井研作为以“无废农业”为引领的“无废城市”建设，我县已经印发《井研县人民政府关于印发井研县“无废城市”建设实施方案的通知》，但我县是农业大县，在农膜、农药、化肥减量上还有很长的路要走，需要全社会共同参与，系统推进“无废城市”建设。

四、建议意见

（一）坚持政治引领，扛牢政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，学习贯彻全国、省、市生态环境保护大会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。立足全省“三个先行区”定位以及省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，市委“产业强市、旅游兴市”实践定位和井研“农业兴县、工业强县”发展思路，切实履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，坚决扛起美丽井研建设和社会经济高质量发展的政治责任。通过党建与业务深度融合，以综合素能提升、业务素能提升、生态环保人才培养“三大行动”为抓手，加强环保队伍建设。

（二）凝心聚力，齐抓共管，持续打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，细化落实各项攻坚方案。切实提高储备项目成熟度，生成一批新项目、加大向上争取资金力度。全面落实河湖长制，扎实推进白井干渠等重点项目建设，统筹抓好水资源利用、水环境治理、水生态保护，持续加强对重点企业的监管和执法力度，常态化监管企业污水处理设施使用情况，全面排查非法排污口，坚决杜绝偷排漏排污水情况发生，进一步完善茫溪河污染防治规划，强化茫溪河水生态修复与保护，水质实现稳定达标，全省排名稳步提升；务实推进“五清行动”，茫溪河干流及其他支流河道漂浮物做到及时清理，切实推进卫生死角和存量垃圾清理，以务实的举措推动美丽乡村建设；坚持分时分类分区，联防联控联治，持续加强工业源、扬尘源、移动源管控，减少PM2．5和臭氧造成的污染，实现环境空气质量稳定达到国家环境空气质量二级标准；以无废项目为依托，加快推进以“无废农业”为引领的“无废城市”建设。

（三）持续发力，久久为功，推进绿色发展和低碳转型。持续推进产业绿色转型，紧扣经济生态化和生态经济化两大路径，进一步摆正生态环境保护与经济发展的关系，坚决按照县委、县政府对于“散乱污”企业相关政策规定予以整治，重点围绕《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》有关要求，落实先进制造业倍增计划，加速推动全县陶瓷、小农机、纺织等传统产业升级改造，持续招引绿色低碳产业落户井研，做好新招引的高新技术等绿色低碳产业环评审批工作，增强全县高质量发展的绿色动能。

（四）统筹计划做好央督迎检准备。持续抓好茫溪河沿岸重点企业环境风险隐患排查整治，排查、梳理我县突出生态环境问题，有效落实此次省级生态环境保护督察发现的问题整改，全力做好中央生态环境保护督察迎检准备，确保各项目标任务的顺利完成，坚决夯实美丽井研环境质量根基、坚决守牢美丽井研环境安全底线。

井研县人民政府

关于贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》情况的报告

2024年4月30日在井研县第十九届人大常委会第二十五次会议上

井研县人民政府副县长  雷 平

主任、各位副主任、各位委员：

按照会议安排，我代表井研县人民政府，现将贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》（以下简称“一法一条例”）情况报告如下。

一、贯彻落实情况

（一）深化理论学习，统筹推进乡村振兴行动。

一是强化“一法一条例”学习。将“一法一条例”作为应知应会的必备知识，纳入全县各级干部学习培训的重要内容，安排集体学习活动12次，参与学习人次达3572人，推动领导干部准确把握、深刻理解“一法一条例”，充分认识实施“一法一条例”的重大意义，把贯彻执行“一法一条例”作为压紧压实乡村振兴责任体系、加快建设国家农业现代化示范区的关键抓手和重要工作职责来推进落实。

二是强化乡村振兴制度保障。坚持规划引领，编制出台《井研县“十四五”农业农村现代化规划》《乐山市井研县乡村振兴战略规划》《关于做好2023年乡村振兴重点工作加快推进农业强县建设的实施意见》等阶段性文件。建立乡村振兴战略实绩考核制度，将各镇（街道）推进乡村振兴考核结果作为培养、选拔、任用干部和个人年度考核评定的重要参考并纳入单位年度目标考核内容。

三是强化乡村振兴组织推动。健全县镇村“三级”书记齐抓乡村振兴机制，成立由县委书记、县长任组长的农村工作领导领导小组，先后召开县委农村工作领导小组会议、县委农村工作会议以及其他专题会20次，研究粮食安全、环境整治、农民增收等重点工作，统筹协调推进全县“三农”重大政策和重点举措落实。

（二）坚持产业振兴，持续推进乡村产业发展。

一是深化“双百”环线建设。大力推进柑橘、粮油、生猪、水产四大主导产业提质增效，实现粮食产量24．77万吨，全年出栏生猪68．7万头、出产水产品5．2万吨，培育市级以上龙头企业24家。打响“井研柑橘”区域公共品牌，入列第一批国家现代农业全产业链标准化示范基地创建名单，实现柑橘产业规模23．03万亩、产量28．8万吨、综合产值30亿元。

二是提档升级农业园区。积极推动现代农业园区建设，新培育认定井研县马踏镇莲花坝粮油现代农业园区等6个县级现代农业园区；先后打造井研县水系连通田园综合体、井研县粮蔬高效复合育苗中心和井研县多彩果蔬工厂等现代化产业基地。我县在2023年全市拉练中荣获类区县第二，园区农民人均可支配收入高出当地平均水平5％以上。

三是聚力提升农机装备。不断提升农机装备水平和农机化作业水平，实现农作物耕种收机械化率达64．85％；农机购置补贴机具数2490余台（套），直接受益户1900余户，结算率达100％；投资734万余元新建电力提灌站10处、维修改造电力提灌站202处；兑现宜机化改造资金500万元，在马踏镇南河村实施宜机化改造3340亩；有序建设省星级园区奖补资金项目水肥一体化灌溉系统5500亩、2023乡村振兴先进市奖补资金项目水肥一体化灌溉系统1333．14亩，目前进度均超过60％。成功创建省级农业科技现代化先行县。

（三）强化人才支撑，不断优化乡村人才生态。

一是坚持多元引育搭平台。出台高层次人才引进支持办法和创新人才聚集地工作方案，赴南京农业大学专场引才，全年引进急需紧缺人才263人。一体推进“招商引资”和“招才引智”，成功引进企业家邓小燕落户井研，培育电商人才30余人；柔性引进沃馋农业公司总经理陈伟，盘活雨台村200余亩集体果园及果筐注塑生产线等集体经济资产，促进该村集体经济年均增收24万元。

二是围绕中心服务大局激活力。围绕粮油产业，引进中国工程院院士柏连阳及12名正副高级研究员团队，指导完成99个水稻品种试种、采样。围绕柑橘产业，分别与中国农科院柑橘研究所、省农科院签订合作协议，10余名柑橘方面专家来研开展技术培训，新引进爱媛43号等5个柑橘品种。围绕水产产业，依托水产博士工作站，联合省农科院、成都市农林科学院组建27人博士团队定期开展指导。

三是坚持尚贤重才导向优服务。全年投入人才工作经费1200万元，同比增长25．7％。为68名创业者发放创业贷款2560万元，兑现创业补贴14万元，2人获评省级创业明星，1家合作社获评省级创业明星企业。持续加强在外人才联系服务，把263名井研籍成功人士纳入人才资源库，常态化联系联络。通过井研优秀人才牵线搭桥，成功推动国家农业产业化重点龙头企业山东邦基投资6亿元建设年产30万吨高端饲料项目落户井研。

（四）聚力文明实践，激发乡村文化振兴活力。

一是夯实新时代文明实践载体。全覆盖建成村（社区）综合文化服务中心119个，新时代文明实践中心1个、所15个、站119个，中心镇文化综合体3个，践行新时代“枫桥经验”，每村搭建“百姓舞台”，助推农村形成良好风气。

二是打造志愿服务队伍。常态开展“好好学‘习’”“蒲亭文艺”等8支常备志愿服务队活动，重点宣传推广“北柑南粮”青年助农、“研城大叔帮帮团”“橘妈妈”家庭教育等11个特色志愿服务项目，着力构建四级文明实践志愿服务体系，精准提供志愿服务。

三是打造智慧乡村平台管理系统。将积分制、清单制和数字化元素与村级事务管理相融入，打造集基层党建、积分管理、村民说事、村务通知等模块功能的管理平台。同时配备广播大喇叭和户外小型LED显示屏，向当地村民及时传递最新政策、重要资讯，及时发布应急预警等信息，实现县、镇、村三级线上管理。

（五）坚持生态振兴，加快建设美丽宜居乡村。

一是持续推进环境整治。围绕“三大革命”，常态化开展“五清”行动、“六乱”治理，建成“微动力”处理设施94座、新（改）建户厕2．75万户、公厕96座，农村户用卫生厕所普及率达95．8％，生活垃圾、污水有效治理行政村占比分别为78％、90．62％。按照“一镇一品”，完成14个建制镇场镇提升工程。

二是持续提升村容村貌。坚持以“美丽四川·宜居乡村”达标村创建为载体，紧抓村容村貌整治，实施农村土坯房、危房改造5000余户。结合美丽乡村建设和村庄规划，对房前屋后的果园、菜园、花园、养殖园进行一体化建设，做到户户庭院布局合理、干净整洁、富有特色。

三是持续治理面源污染。实施畜禽粪污治理、水产养殖尾水治理和农残污染消减三大工程，持续推进畜禽粪污资源化利用，纵深推进“一控两减三基本”，化学农药使用量保持下降势头、化肥使用量保持零增长，农膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达到87．6％、92．82％、95．83％以上。

（六）坚持党建引领，夯实乡村振兴组织基础。

一是打造县级党委“引擎”。由县委书记、县长“双组长”推动，纳入县委重要议事日程，专项列入党委（党组）书记抓党建述职评议重要内容，一体构建“县委常委＋帮扶单位＋镇级包村干部＋第一书记＋村组干部”片区党委工作体系，统筹33名县级领导定点联系指导，通过“帮建组织、帮立项目、帮引资金、帮带产业、帮解难题”统资源、聚合力。

二是建强镇级党委“龙头”。换届以来，15名熟悉乡村产业、乡村规划、乡村治理的干部担任党政主要领导，提拔43名优秀年轻干部进入班子，交流任职97名“老乡镇”，各镇党委实现“老中青”搭配合理、干部“又专又精”。目前，乡镇领导班子年龄35岁以下占比51％，具备2年以上乡镇一线工作经历占比67％。

三是筑牢村级组织“堡垒”。“四个一批”回引优秀农民工，储备后备干部195人，33人到村顶岗锻炼，4人进入“两委”班子。村党组织书记中优秀农民工、返乡大学毕业生、退役军人占比达90．8％。实施学历提升工程，70名村“两委”干部学历提升到大专及以上。做深村企共建，38位民营企业高管担任乡村振兴“特聘村官”，获全省实践创新工作优秀成果奖。

（七）升级公共服务，扎实推进城乡融合发展。

一是全面推行“研为百姓·办事不出村”微改革。通过“直办＋代办”模式，下放权限81项，实行“县、镇、村”三级联网联审，实现“掌上办、就近办、一次办”。

二是加强平安法治乡村建设。分层级开展“六无”平安村（社区）创建，落实“有进有出”的动态管理制度。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，完成乡村矛盾风险排查化解机制任务和农村重点人群风险评估、联系帮扶体系工作任务。

三是加强乡村法治宣传教育。推进乡村依法治理，完善乡村公共法律服务，县公共法律服务中心、法律援助中心和镇（街道）公共法律服务工作站运行率达100％，村公共法律服务室建成率达98％以上，法律援助率达100％，人民调解成功率达98％、履行率达90％。

二、存在的问题

（一）群众参与度不高。我县在人居环境整治推进过程中未充分调动群众积极性，重建设轻管理的问题还较为突出。

（二）园区现代化水平不高。园区内基础设施仍需完善，新品种新技术新农机推广范围不够，农业抗风险能力不强。

（三）产业融合程度不深。大型龙头加工企业数量较少，“三品一标”农产品不多，特色农产品产业链条不长、品牌知名度不高、一二三产融合不够。

三、下一步打算

（一）抓好普法宣传。尊重和坚持农民在乡村振兴工作中的主体地位，加大宣传力度，进一步提高乡村振兴“一法一条例”的社会知晓度和影响力，营造全社会关心、支持、参与乡村振兴的浓厚氛围。

（二）聚力园区建设。依托“百里粮油走廊”和“百里柑橘环线”，用好农商互联集配中心、专家小院等园区项目，加强大数据、物联网等智慧农业技术应用，不断提升农业产业信息化、智慧化、机械化、品牌化水平，促进农业发展更加高质高效。

（三）推进产业融合。促进一二三产业融合发展，引进优质企业，做大做强农产品精深加工，不断延伸产业链，提升产品质量，推动电商与农产品加工、乡村休闲旅游等紧密结合。

（四）力促富民增收。依托“合作社＋农户”“基地＋农户”等产业发展带动模式，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，大力培育农业社会化服务主体，推广“强村公司”模式，发展新型农村集体经济，促进农民增收致富，提升农民的幸福指数。

以上报告，请予审议。

井研县人大常委会研城街道工作委员会

2023年度工作报告（书面）

2023年是认真落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。一年来，研城街道人大工委在县人大常委会的指导和街道党工委的领导下，紧扣“农业兴县、工业强县”发展主线，围绕“重大产业项目提升年”经济工作主题，结合街道工作实际，围绕中心、服务大局、改善民生、促进和谐、依法履行法定职责，充分发挥代表作用，切实提高履职水平，为谱写研城新篇章贡献人大力量。

一、坚持党的领导，聚力制度优势彰显有新作为

认真贯彻市委和县委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断彰显国家根本政治制度优势。

（一）强化理论武装。更加自觉地学习以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、指导工作，着力在学思践悟上下功夫。深化党史学习教育，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深化对习近平法治思想的学习和理解，不断提高法治工作水平。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，更加有力有为的将根本政治制度优势彰显好。

（二）全面贯彻党工委决策部署。全面落实向党工委请示报告制度，紧扣党工委意图议事谋事、聚力发力，推动党工委的决策部署转变为街道人民的共同意志、共同追求和共同行动。全年向党工委报告工作6次，人大工委主任和副主任分别到所联系的村、社区讲党课4次，组织人大代表集中学习党的理论2次。积极参与重点项目推进（经开区B区、建新路南段、乐资高速等）、安全生产、田长制巡田、城乡环境综合治理、国卫复审等重点工作，确保与党工委中心工作同步同向，精准发力。

二、关注民生民计，促进社会和谐稳定有新贡献

坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，让改革发展成果更多惠及辖区百姓，共享美好生活。

（一）持续开展安全生产检查和督促。深化安全生产体系建设视察调研、建言献策活动，推动建立健全安全生产常态长效监管机制。街道人大代表积极出谋划策、身体力行，积极参与各类志愿服务，主动参与到防电信诈骗、扫黄打非、禁毒禁种、防溺水、防火、汛期安全、疫情防控等具体工作之中，深入推进“四川省安全社区建设”行动。全年为群众解决实际困难40余件，排查安全隐患20余处，调解群众纠纷50余起。同时做好食品安全、农房建设、自建房安全、燃气安全、道路交通、应急管理、烟花爆竹禁燃禁放、消防和公共安全等各项工作，累计开展防震减灾科普知识“七进”宣传活动88次，发放防震减灾、安全生产等宣传资料6000余份。

（二）着力推进生态环境建设。突出水、气、土壤治理，围绕茫溪河三类水质达标、鱼塘退出、城乡环境综合治理、“五清”行动、农村耕地非粮化、非农化等突出环境问题解决重点开展督查。广泛动员人大代表、机关、村（社区）干部、志愿者、群众1000余人，集中整治城中村、城郊结合部、交通要道、背街小巷、房前屋后等环境卫生，清除卫生死角400处、院坝365处，清理“牛皮癣”广告3730余处、河渠1．6万米，显著提升城乡环境风貌，助力国家卫生城市复审工作顺利通过复查。

（三）深入督导重点领域矛盾化解。及时督导处理在井研县经开区B区能力提升建设项目土地征收工作、大佛水库封闭式供水管网建设项目临时用地、“井研县蒲亭路二期工程”管网建设用地、井师附小城南小区及周边小区排污问题中的矛盾纠纷；及时处理涉及农民工工资问题4件，全年共化解涉及重点领域矛盾纠纷114件。

（四）跟踪民生实事项目建设。采取专题视察、检查等方式推进年度部门实施的民生实事项目建设，加强协调和对接，确保实事项目如期完成。在推进老旧小区改造工作中，街道人大代表做表率、勇担当，针对群众反映的一些“堵点”“痛点”“难点”问题，联合住建、施工方、设计方和居民代表等，针对老旧小区建筑质量普遍一般、道路体系不完善、公区活动场地及活动设施缺失等重点难点问题，分类施策、有序推进，共同探讨改造事宜。2023年民主街社区等片区99个小区相关设施提升改造，小区完工率达100％，改造提升夏家桥街、城北市场道路、雨污管网等配套基础设施，改造背街小巷18条、6．66公里，改造雨污管网11．6公里。配合县水务局确定5座加压站选址，主动推进集镇水厂回购，全覆盖摸排各村组9864户用水情况，为下一步入户管网安装打好坚实基础。大力开展308亩资乐高速征地工作，大力推进水系连通及水美乡村项目，项目已完成合计八批次126．783亩用地工作。

三、积极依法履职，发挥代表主体作用有新突破

围绕密切联系群众，拓展工作思路，搭建履职平台，全力支持代表依法履职，提高代表履职水平。

（一）拓宽代表知情知政渠道。深入开展“人大代表在行动”主题实践活动，多途径多形式开展代表联系选民、代表接待选民和代表下访等活动；创新方式方法，提高代表参与办事处重大事项讨论深度和建言献策质量。按照“四六四”群众收集处理机制，认真做好群众意见的收集处理，全年共收集处理涉及产业类的问题15个，基础设施类问题52个，社会治理类问题67个，公共服务类25个，个人诉求类112个。

（二）优化履职平台建设。进一步优化代表之家建设，在街道建立“人大代表之家”一个，积极探索“建”、“管”、“用”机制，将40个县代表全部纳入“人大代表之家”，切实发挥好代表反映社情民意平台的功能作用，推进规范化建设。加强对“人大代表之家”指导，丰富代表闭会期间活动内涵。

（三）加大代表建议意见跟踪督办力度。加强和县人大常委会人代工委对接，限时将街道内县人大代表提出的10条建议上交，同时跟踪了解建议的办理情况；对街道自身经济社会发展提出的建议意见4条，及时交办分管领导，同时督促街道办限期办理，人大代表对办理的态度和办理的结果满意率均为100％。

（四）加强代表业务培训。认真组织代表参加县人大常委会开展的履职培训，同时利用每季度开展的人大代表之家活动组织代表学习党的理论知识和《代表法》《组织法》以及《人大代表议案建议怎么写》等，不断提高代表建言献策质量和履职水平。

四、优化管理机制，加强人大自身建设有新提升

顺应新形势新任务对人大工作的新要求，坚持守正创新，持之以恒加强人大工委自身建设。

（一）强化作风建设。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，加强作风效能建设，不断提高联系群众、服务发展的能力水平。

（二）强化制度建设。不断完善人大代表工作有关制度和人大工委工作机制，提高调查研究、建言献策、视察督查、服务保障等工作能力。

五、存在的问题及下一步工作打算

2023年街道人大工委工作虽然取得了一定成效，但同党的要求和人民群众的期盼还存在差距，主要表现在：人大代表联系群众的渠道还不够宽，还没有做到多渠道、多层次了解选民的意见建议，充分发扬民主、集思广益还不够，代表所提的建议意见的质量还不够高；现有代表之家场地较小，不能满足代表闭会期间履职的需要；街道的选民较多，县人大代表服务群众的人数和精力还不够；人大工作者的能力还需进一步提升；对代表和代表所做的工作（联系选民、助力乡村振兴、重推项目、环境治理等方面）挖掘力度和宣传力度不够。针对存在的问题，2024年街道工委将紧紧围绕省委、市委、县委各项决策部署，围绕“重大产业项目质效年”经济工作主基点，以党的全面领导为根本，不断强化履职监督，着力在政治建设上提高站位，在依法履职上注重实效，在代表工作上优化保障，在自身建设上提升标准，在宣传工作上拓展方向，为推进研城经济社会高质量发展凝聚人大智慧、贡献人大力量！

井研县人民政府

关于落实《井研县人民代表大会常务委员会关于2023年乡村振兴促进工作情况的审议意见》情况的报告

2024年4月30日在井研县第十九届人大常委会第二十五次会议上

井研县人民政府副县长  雷 平

主任、各位副主任、各位委员：

2023年10月27日井研县第十九届人大常委会第十九次会议听取、审议了县人民政府《关于2023年乡村振兴促进工作情况的报告》。会议既充分肯定了县政府持续聚力“做强产业、做美乡村、做优治理”，推动乡村振兴促进工作取得的成绩，又对下一步全县乡村振兴工作提出了具体建议和要求。会后，县政府高度重视，把落实审议意见作为一项重点工作，专题研究，认真梳理，对标补短，全面推进我县乡村振兴工作再上新台阶。

一、工作落实情况

（一）进一步加强“一法一条例”的贯彻落实。

一是强学习。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将学习宣传“一法一条例”作为干部职工学法用法的重要内容和必修课程，推动全县干部群众学习全覆盖。截至目前，共开展乡村振兴“一法一条例”相关学习12次，参与学习人次达3572人。二是强部署。县委、县政府主要领导亲自部署、靠前指挥，先后召开县委农村工作领导小组会议、县委农村工作会议以及其他专题会20次进行全面部署，亲自谋划研究粮食安全、环境整治、农民增收等重点工作，为全面推进乡村振兴明思路、定方向。县委、县政府分管领导密集调度、多次指导，强力推动中央、省委工作部署落地落实。历年县委一号文件均将乡村振兴作为重点篇章进行部署。三是强宣传。通过坝坝会、入户讲等方式，深入开展普法活动9次。用通俗的语言、身边的案例向群众详细解读“一法一条例”，进一步提高群众对“一法一条例”的知晓度和认知度，让群众在产业发展、乡村建设、资金监管、生态保护等方面守好法、用好法，并积极融入巩固拓展脱贫成果、主动参与乡村振兴、推进城乡融合发展中。四是强责任。健全县镇村“三级”书记齐抓乡村振兴机制，制定《任务分解和责任分工方案》，把贯彻执行好乡村振兴“一法一条例”作为政治性任务来抓，在责任落实上努力实现“无缝衔接”，按照“党委包抓、部门包干负责、督查全程参与”的方式，将工作责任细化到每个单位具体工作人员，确保“部门有分工、人人有压力”。五是强制度。紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，细化产业发展、乡村建设、城乡融合、公共服务等10个方面专项内容，由各行业主管部门根据职能职责，制定指导、监督、管理等系列制度文件5个，以明确目标任务、工作责任、具体措施、资金来源等相关内容。六是强监督。认真抓好乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估等督导工作，将各镇（街道）推进乡村振兴考核结果作为培养、选拔、任用干部和年度考核评定的重要参考并纳入年度目标（乡村振兴板块在全县各部门年度考核中占比接近20％）。

（二）进一步加强项目规划与国土空间规划的有机衔接。

一是细化落实主体功能区。以“一环一带一走廊”县域乡村产业布局和“三个镇级片区、32个村级片区”规划为依据，科学编制“多规合一”村庄规划，把产业发展、人才培养、文化建设、生态保护、基础设施、公共服务、综合治理等统筹纳入规划范围，确立“做精农业、做强工业、突破文旅”的产业发展方向和生产、生活和生态空间，探索具有井研特色、符合地区特点、形式多样的乡村振兴发展模式。二是保持农业用地总体稳定。严格保护耕地和永久基本农田，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，要求节约集约使用建设用地，优化调整村庄用地。三是统筹保障乡村振兴用地。县级国土空间总体规划文本编有乡村振兴章节，且年度计划安排不少于5％的新增建设用地指标，保障乡村重点产业发展和项目用地。同时，高度重视交通、水利、能源、市政、民生、产业等重点项目，积极做好各相关专项规划的有效衔接，保障乡村振兴与一二三产业融合发展用地。四是因地制宜优化乡村空间。统筹安排各类乡村空间规模、结构、布局，将全县村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和待定类（按照省市规划，井研县无搬迁撤并类），引导乡村空间格局优化，推动开展“多规合一”实用性村庄规划编制。

二、下一步工作打算

（一）全面抓好习近平总书记重要指示精神学习贯彻。全面提高政治站位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；分层级、分条块、分系统开展学习教育，将习近平总书记来川视察重要指示精神传达到每个基层角落、每个神经末梢；深刻领会习近平总书记指示精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，抓紧出台我县贯彻落实“在推进乡村振兴上全面发力”重要要求的行动方案，以“抓生产、建项目、备考核、保安全”为总思路，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动工作的强大动力，以钉钉子的精神全面推进乡村振兴战略。

（二）全面抓牢乡村振兴工作重点任务落实。一是全方位夯实粮食安全根基。坚决守牢耕地保护红线，狠抓乱占耕地建房整治，有序推进耕地补充，常态化清零撂荒地，确保粮食播种面积稳定上升；狠抓高标准农田项目建设，补齐农田水利设施短板，提升农业抗风险能力；加快“1＋3”现代种业园区建设，强化种质资源保护开发利用，选育推广优质高产粮食品种，建立健全县、乡、村社会化服务体系，实施高效栽培和科学水肥技术，确保粮食产量稳步提升。二是持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测帮扶机制，常态化做实监测帮扶工作；统筹抓好就业扶持和产业扶持，拓宽务工就业渠道；加快到户奖补项目实施，推广“企业＋合作社＋基地＋农户”模式，建立联农带农机制。三是大力发展现代特色农业。围绕四大产业，推动现代农业产业园区和特色产业强镇创建；以乡村振兴发展拉练为抓手，补齐农产品精深加工、烘干冷链、仓储物流等短板；探索推广“农业＋”产业融合新模式，拓展农业复合功能。四是深化农业农村改革。建立农村土地承包经营权信息应用平台，严格落实工商企业租赁农地的资格审查、项目审核和风险防范制度，坚决防止耕地“两化”；深入推进农业农村22项重点改革，稳慎推进农村宅基地改革，全力争取中省各项农业农村改革试点示范项目。

（三）全面抓实宜居宜业和美乡村建设。一是持续提升农村人居环境。深入学习推广浙江“千万工程”经验，持续深化农村“五清”行动和建制乡镇场镇建设管理服务提升行动，统筹推进农村“三大革命”和面源污染整治、村貌提升行动，探索推广垃圾分类和农业废弃物资源化利用。二是持续提升乡村建设水平。坚持规划引领推动城乡融合发展，加快补齐农村水电气路讯“五网”短板，改善乡村基础设施条件；推动教育、医疗、社会保障等城乡一体化发展，提升乡村公共服务水平。三是持续提升乡村治理能力。建强基层组织堡垒，发展壮大新型农村集体经济，深化农村精神文明建设和平安乡村建设，加快构建“一核多元”的乡村治理体系，不断提升乡村善治水平。

井研县第十九届人民代表大会常务委员会

任免名单

（2024年4月30日井研县第十九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

根据井研县第十九届人大常委会主任会议提名，

任命：

易思敏为井研县监察委员会副主任。

井研县人民法院人民陪审员名单

（2024年4月30日井研县第十九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

刘琴、吴雪、叶新彩、饶禁、胡平、刘月、钟琳、张静文、范伟、袁洪霞、张伯勇、祝根华、张荣、李理、廖永霞、刘英、罗凤琼、孙海力、曾珍、冯德军、邹米雪、吕肖敏、张凤丽、黎茂、程藓、严银、邱建文、王锐、陈志华、张琼英、唐燕群、周永刚、刘小林、郑玉英、曾勇、何蕊、毛玲、吕华、李嘉钰、周琮林、余河、漆加会、莫兴琼、饶俊群、王永成、丁娟、万勇、李红、杨丹、周叶华、王遥、钟美艳、朱翠容、先路平、王雨晴、张德强、张勇刚、余宥衡、游慧、宁科

参会人员名单

一、常委会组成人员（26人）

（一）出席25人

主任：杨玉兴

副主任：吴咏梅、彭毅、王敏、左建军

委员：陈涌、汪庆、汪军华、李刚、邹咏梅、何平、李吉平、饶艺、梁钊君、陈秀英、曾树文、黎文华、萧鸣镝、吴建新、王余刚、宋燕午、陈勇、邵学军、余佳群、龚仲文

（二）请假1人

董俊志

二、列席人员（29人）

县人民政府副县长：雷平

县政协副主席：刘国强

县人民法院副院长：谭媛媛

县人民检察院副检察长：吴刚

县监察委员会委员：雷杰

县人大办主任：高亚男

县人大常委会城环工委主任：郭建明

县政府办副主任：刘倩

县民政局局长：夏勇军

县人社局局长：潘旭

县教育局局长：毛洪川

县行政审批局局长：张卉

县发改局副局长：曾巧

县经信局机关党委书记：程琦

县公安局副局长：张宝艺

县司法局副局长：刘仕军

县财政局副局长：熊勤建

县自然资源局副局长：陈霏

县住建局机关党委书记：李敬强

县交通运输局总工程师：黄刚

县水务局党组成员：周陆清

县农业农村局：狄智勇（县委农办专职副主任）

县文体旅游局副局长：杨进东

县卫生健康局机关党委书记：王媛

县商务经济合作局副局长：曾峥

县市场监管局安全总监：左颜雄

井研生态环境局总工程师：李强

县综合执法局副局长：唐世华

都管处总工程师：吴昊