2022年是“八五”普法的全面实施之年,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻学习党的二十大精神及习近平法治思想,认真落实省委、市委、县委法治建设决策部署,加大全民普法力度,深入推进法治政府建设。现将2022年法治政府建设工作总结如下:
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。
我镇把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务纳入干部素质提升的重要内容,把习近平法治思想纳入镇党委2022年度理论学习计划和干部列会专题学法重点内容。镇党委开展《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重点学习内容学习12次,利用周前会组织机关和村(社)干部学习12次。紧紧围绕2022“八五”普法全面实施之年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
(二)坚持依法决策
一是抓好重点对象学法。以提高依法执政意识为重点,大力推进领导干部的法治宣传教育。丰富领导干部学法用法内容,重在提高领导干部法治政府建设的能力。二是以提高法治政府建设能力为重点,加强公务员、事业干部的法治宣传教育,严格依照相关法律法规要求,规范行政程序和行为,推进法治政府建设。三是完善法律顾问制度。我镇聘请了四川武阳律师事务所专职律师陈信科为法律顾问,为我镇作出的重大行政决策及其他相关法务工作提供法律咨询援助,为各村(社区)处理调解纠纷提供了法律保障。2022年,法律顾问开展法律援助40人次、调处各类纠纷15余起、开展法律巡回服务6次,提高了全镇民主管理、依法管理的能力,大大提升了政府的办事效率和办事水平。
(三)大力开展宣传
以“法律七进”为载体,将公务员、事业干部、青少年、农民列为普法重点,深入开展法治宣传教育,提高各级干部和广大村民的法律素质。一是制定了《镇阳镇2022年度会前学法计划》,在每月例会及党政办公会上组织全体机关干部认真学习法律法规,并要求全体机关干部每月至少自学1项法律法规。二是不断创新基层法治宣传教育的形式,结合“1+N”法治宣传教育主题活动,充分利用大小会议及街道、院坝,开展丰富多样的宣传活动,利用各村宣传专栏,采取多渠道进行法治宣传。三是成立了镇法治服务小分队及法律明白人等宣传队伍,全年开展各类宣传20余次,切实将法律法规宣传到村、到组、到户,使法律宣传教育渗透到每个家庭,做到使广大干部群众人人知法、懂法、护法、守法,营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。
(四)严格规范公正文明执法
一是建立以群众为主体、以民主法治为支撑的依法行政机制,健全村规民约,将乡村振兴、环境保护、社会主义核心价值观等内容纳入村规民约,加强村民自治与自律。二是完善网格化服务管理系统,推进综治中心规范化建设,加强对特殊人群、流动人口服务管理和群防群治队伍的建设。同时综合运用调解等手段,加快建设社会矛盾纠纷多元化解机制。三是加强对六大领域的依法行政工作,严守“三条底线”,全年开展各类巡查近200次,切实做到了全面推进安全生产、食品药品安全、社会稳定、城乡规划建设、环境保护、社会治安的依法行政。
(五)围绕重要时间节点,加强纠纷调处
紧紧围绕省第十二次党代会,党的二十大等重点事件期间的社会稳定大局,不断增强社会法治防控能力,持续推进平安镇阳建设工作。
按照“党政同责”“一岗双责”“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,镇党委坚持每月召开维稳和矛盾纠纷调处专题会议,定期听取工作汇报,对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议,安排专人,限期解决,并将办理情况作为干部目标考核的重要内容。以“小事不出村,大事不出镇,矛盾纠纷化解在基层,确保和谐稳定”为目标。对排查出来的群众反映的热、难点问题和不安定因素,党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,镇联村干部分包抓,化解了一批影响社会稳定的热点、难点问题,目前全镇调处纠纷91件,调解成功率98%。
二、法治政府建设工作存在的问题及原因
存在的问题主要有:一是极少数党员干部依法行政的意识不强,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高;二是法治宣传工作覆盖面窄,法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
主要原因是:一是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度不够,部分党员干部学法用法、依法行政意识不强;二是专业的行政执法培训较少,执法人员缺乏系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施
(一)创新方法,着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办公自动化,办事程序化,处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥助手作用。
(二)强化责任,加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)持续发力,营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。