井研县农业农村局2023年法治政府建设报告

2023年，县农业农村局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、县有关法治政府建设的各项工作任务。按照《中共井研县委井研县人民政府关于印发〈井研县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》要求，结合我单位实际，现将相关情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机制

局党组高度重视，成立局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长、局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。确定专人负责法治建设日常工作；认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习、研究法治建设工作。充分发挥好局党组对法治政府建设的组织领导，定期召开党组会，组织会前学法，听取工作情况，研究党风廉政和项目监管工作；同时积极征订普法教材，为普法宣传工作奠定了坚实的基础，确保了我局普法工作的顺利开展。今年以来，局党组共计研究安排法治建设工作3次；将法治建设工作任务分解到股室和局属单位，责任落实到岗到人，并纳入年终考核内容，确保法治建设责任夯实，工作有计划地按步骤推进。

（二）强化学法用法，自觉依法行政

1.落实领导干部学法制度。制定局党组中心组年度学法计划，干部职工法律培训计划，定期组织党组班子成员、局属单位负责人和局系统干部职工，深入学习习近平法治思想、中央和省市县法治工作决策部署和党内法规。围绕行业特点，积极开展宪法、“三农”政策和法律法规学习，不断强化领导干部法治理念，增强履职的能力和意识。今年以来，共组织干部集中学法活动3次，选派干部参加省、市业务部门组织的行业法律法规、行政执法观摩和行政处罚法案卷评查等业务培训。

2.农村学法用法示范户培育。我局结合工作实际，把农业农村普法工作中“法律明白人”和“农村学法用法示范户”等工作有机结合，重点从村“两委”干部、农民专业合作社和家庭农场领办人、护渔员等学法用法普法重点人群中培养学法用法示范户，涉及14个镇1个街道96个行政村，覆盖行政村比例100%，培育省级农村法治教育基地1个，基本形成机制规范、结构合理、作用明显的培育工作体系。将首批认定的“农村学法用法示范户”划分为8个片区，每个片区确定一名县农业综合行政执法大队执法人员结对联系，持续做好后续普法宣传培训和工作指导，促进学法用法示范户法律素养提升，发挥好示范带头作用。

3.严格落实重大行政决策程序。我局严格落实重大行政决策程序，规范性文件决定前，严格按程序进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。一是与四川元绪律师事务所签订常年法律顾问合同，发挥法律顾问在制定重大行政决策规范性文件、推进依法行政中的积极作用。二是在涉及农业项目申报、资金安排、重点工作等“三重一大”事项时，自觉落实依法规范决策制度，坚持发扬民主、集体研究，确保决策科学性、合法性与可操作性。三是按照《行政规范性文件管理办法》严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。四是在行政处罚案件办理中，坚持重大行政处罚决定集体研究，依法办理，未出现领导干部违规插手具体案件办理的事件。

（三）围绕重点任务，推进法治政府建设

1.积极推进法治政府示范创建。印发了《井研县农业农村局法治政府建设实施方案》，明确年度重点工作任务，各责任股室根据工作分工安排扎实推进，并规范创建档案资料收集归档。

2.持续优化营商环境，深化“放管服”改革。加强与行政审批局互动，积极做好省、市下放行政审批事项承接工作，做好下放乡镇行政审批服务事项指导服务，不断优化行政审批程序、简化资料审核等工作，推动营商环境持续优化。

3.全面推进“双随机、一公开”监管。建立健全双随机抽查事项清单、执法检查人员库和检查对象名录库，根据年度监管重点科学制定年度抽查监督计划，实现事中事后差异化精准化监管，主动接受服务对象和社会的监督，切实保障政务公开制度的巩固、完善和落实。全年共完成单部门“双随机、一公开”监督检查事项5个，部门联合“双随机、一公开”监督检查事项6个，上级下达的“双随机、一公开”检查1个，抽查45个，检查结果及时录入率100%。

4.坚持依法行政。积极推行行政执法“三项制度”，持续做好农资监管、农产品质量安全、兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物防疫、生猪屠宰、长江禁捕等重点领域执法检查，加大违法行为查处力度。今年以来，检查农资经营户151户次，农业生产、养殖经营主体81家次，开展禁捕联合执法11次，现场纠正规范轻微违法行为41次；抽检杂交水稻种子（8个）、杂交玉米种子（6个）共计14个样品，主要检测水分、净度、发芽率、品种真实性等项目指标，确保从源头上保证农业生产用种安全；农产品质量安全监督抽检任务78个样品，目前已完成51个样品的监督抽查任务。全年共立案6件，已结案4件，依法处罚违法行为人9人。

5.持续做好普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”要求，结合“春耕”“三夏”等关键农时、开展“进知解”活动等，深入农村农户、农资经营门店、农业企业、农业合作社、家庭农场开展农业法律法规宣传培训，共发放各类宣传资料17000余份。

6.深化农业综合行政执法改革。全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可追溯管理。健全行政处罚自由裁量标准，合理确定自由裁量幅度，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

7.认真办理人大、政协议案提案。今年以来，全局办理人大代表建议12件，其中主办8件，协办4件。政协委员提案11件，其中主办7件，协办4件。

二、法治工作成效

（一）依法行政能力进一步加强。深入学习贯彻习近平法治思想，通过开展法治政府示范创建活动，农业农村系统干部职工依法行政的意识进一步增强，深入推进“放管服”改革，农业农村领域监管体系和监管能力法治化水平进一步提升。