井研县应急管理局 2024年法治政府建设情况报告

        2024年，为进一步贯彻落实习近平法治思想，根据《井研县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，我局紧紧围绕法治政府建设总体目标，立足工作实际，以防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，持续强化法治思维、健全法治制度、严格依法行政，全方位推进法治政府建设各项工作扎实落地。
        一、2024年法治政府建设工作推进情况
       （一）提升法治理念，筑牢思想根基
       严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，局党委理论学习中心组开展法治思想学习1次，开展结合实际相关法律学习5次，机关党支部 “三会一课”3次，职工大会学习2次，结合依法治县工作部署，运用四川省国家工作人员学法考法平台、应急管理干部网络学院，健全干部职工学法档案，将学法用法作为职级晋升、评先评优、年度考核的重要依据，切实做好法律法规的学习运用，常态化开展党员干部大谈心和个别谈话，持续开展理想信念、形势任务、典型案例、法纪观念等廉政教育和警示教育，严肃执法纪律，全面深化应急管理队伍建设，提升应急管理人员综合素质，努力提升全局干部职工的法治意识和法治素养。
       （二）强化组织领导，健全决策制度
       一是完善法治政府建设工作领导机构。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定年度普法责任清单，印发2024年会前学法计划的通知，并严格按照计划实施。制定我局《2024年推进依法治县工作要点》，细化法治建设工作任务清单、责任清单，并将其与应急管理、安全生产、防汛抗旱等工作同步研究、部署、推进、考核。
二是切实加强规范性文件管理。建立完善规范性文件制定程序、合法性审查、集体讨论决定等制度，严格把关行政规范性文件制定的启动、程序、审核、报备，坚持对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。
三是建立健全行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。同时，落实案件审理会议制度，局法制内审机构加强行政执法、行政复议和行政应诉等监督指导，及时纠正违法违规行为，不断推进行政执法规范化和标准化建设，今年以来，法制审查行政执法案卷7件，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。
       （三）优化政府职能，加大监督力度
       一是深化执法信息化建设。推进“互联网+执法”系统应用。执法人员熟练掌握系统操作，实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督，利用信息化手段，提升执法效率和精准度，统一执法文书格式，规范执法文书制作，提高执法文书质量，建立执法监督机制，开展执法案卷评查，共评查案卷5份，评查优秀率达98%，对发现的问题及时整改，确保执法公正、规范。
二是推进行政权力网上公开透明运行。根据县委、县政府工作要求，完善细化“政务一体化”平台事项办理流程，及时更新办理进度，对事项认领达100%，进一步减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，深化“最多跑一次”改革，积极配合有关行政审批改革工作。
三是狠抓重点领域执法检查。将安全生产风险较高、发现存在重大生产安全事故隐患、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故等情况的生产经营单位纳入重点检查对象，编制了年度安全生产监督检查工作计划并报县政府备案。有力组织开展“强安2024”监管执法专项行动，成立执法检查组，建立企业名录库，明确重点检查对象，制定执法检查清单，采取“三带三查”方式，对标对表开展执法检查。截至10月底，累计出动检查小组266个，出动执法人员2994人次，检查企业1826家次，发现一般安全隐患1151条，重大安全隐患2条，已整改一般安全隐患1149条，重大隐患2条，整改率100%；专项执法行动期间，下达执法文书696份，共立案44起，罚款12.1256万元，一案双罚3起，责令停产停业1家。
四是加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，依托行政执法监督网络平台，推行“互联网+综合监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，今年发布政策解读3条，公开征集意见4条，依法依规公开安全生产行政处罚、行政执法信息8条，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
       （四）加强队伍建设，提高执法效能
       严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到持证上岗、亮证执法，健全系统化执法教育培训机制，定期组织执法人员参加业务培训，累计培训65人次，内容涵盖法律法规、执法程序、应急处置等。通过案例分析、模拟执法等形式，提升执法人员实战能力，进一步强化执法能力和执法素质的培养，确保行政执法行为合法、合理、公正、规范，建立并规范实施入职培训、定期轮训和考核制度，制定年度执法教育培训计划，把理论学习与实践锻炼、课程讲授与实际运用有机结合。注重执法队伍知识更新。组织行政执法人员参加市业务培训和内部教育培训，参与执法队伍理论考试、现场实操、岗位比武练兵等方式，推动执法人员提高实战能力、锤炼工作作风、规范执法行为。
       （五）深入法治宣传，营造良好氛围
       不断丰富宣教内容，坚持把宣传教育作为安全生产和应急管理工作的第一抓手，以全国“安全生产月”、国际减灾防灾日宣传以及安全生产宣传“五进”活动、森林防灭火专题教育等专项活动为抓手，在全县组织开展集中宣传活动17场次，发放宣传资料3万余份，积极推动安全生产和应急管理法律法规深入人心。
       二、存在的问题和短板
       （一）法治知识掌握广度有待加强。对应急管理、安全生产、防灾减灾方面的法律、规章学习多一些，行业以外的法律、规章学习少一些。
       （二）法制队伍建设亟待加强。一是执法装备落后，我局现仅有一辆公务用车，且不是执法专用车辆，在执法过程中容易出现执法用车紧张的情况。二是执法能力有待加强。综合行政执法改革后，执法范围有所调整，要求执法人员对专业法律的掌握面更加宽泛，对执法人员的专业法律水平要求更高。三是执法力量仍显不足，面对日益繁重的执法任务，专业执法人员数量短缺。
       （三）执法信息化建设有待加强。一方面，现有的执法信息系统存在功能模块不完善的情况，例如数据统计分析不够精准，难以快速提取有效执法信息辅助决策。另一方面，各部门间的执法信息共享平台尚未完全打通，信息孤岛现象时有发生，制约了执法协同效率的提升，亟待破局优化。
       三、2025年工作计划
       （一）强化安全监管服务。一是坚持监管、服务两手抓，把服务贯穿执法全过程。二是做好安全生产、应急管理等相关法律的普法讲解，帮助企业心中有数、心里有红线。三是强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，着力打牢和夯实监管企业安全生产主体责任，树牢企业安全红线，促进安全生产形势持续稳定向好。
       （二）持续加强执法队伍建设。进一步加大培训力度，丰富培训内容，邀请专家学者、业务骨干进行授课，重点加强对新法律法规、新技术标准以及执法技巧的培训。建立常态化的业务学习交流机制，鼓励执法人员分享执法经验、探讨疑难问题，不断提升执法人员的业务水平和综合素质。
       （三）加大执法装备投入。积极争取上级资金支持，按照应急管理执法规范化建设要求，逐步配齐配全执法车辆、执法记录仪、现场检测设备等必要的执法装备。建立执法装备管理制度，定期对装备进行维护保养，确保装备性能良好，为执法工作提供有力保障。

       四、其他需要报告的情况
无