井研县农业农村局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，井研县农业农村局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、县有关法治政府建设的各项工作任务，按照《井研县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》的通知要求，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，依法履职，全面推进法治建设工作。结合我单位实际，现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作开展情况

（一）坚持全局工作法治化，将法治政府建设纳入年度工作计划

1.高度重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达县委全面依法治县委员会会议和建设法治政府工作会议等会议精神，组织召开会议专题研究部署我局法治建设工作。同时明确法治建设分管领导，由局政策法规股牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，每季度局分管领导向主要领导汇报分管领域工作情况，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。

2.充分发挥党组领导核心作用。一是确保责任到位，成立以党组书记、局长潘旭为组长、总经济师汪革显为副组长，相关股室、所、队负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、所、队配合抓的工作局面。充分发挥党组在法治政府建设中的领导作用，确定专人负责法治建设日常工作；严格履行法治建设职责，带头学习、研究法治建设工作。充分发挥好局党组对法治政府建设的组织领导，定期召开党组会，组织会前学法，听取工作情况，研究党风廉政和项目监管工作；同时积极征订普法教材，为普法宣传工作奠定了坚实的基础，确保了我局普法工作的顺利开展。研究安排重点工作，不断提升做好农业农村工作的法治化水平。今年以来，局党组共计研究安排法治建设工作6次；将法治建设工作任务分解到股室和局属单位，责任落实到岗到人，并纳入年终考核内容，确保法治建设责任夯实，工作有计划地按步骤推进。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）加强学法用法，增强依法行政工作自觉

1.落实领导干部学法制度，制定局党组中心组年度学法计划，干部职工法律培训计划，定期组织党组班子成员、局属单位负责人和局系统干部职工，深入学习习近平法治思想、中央和省市县法治政府工作决策部署和党内法规，围绕行业特点，积极开展宪法、民法典、“三农”政策和涉农法律法规学习，不断强化领导干部法治理念，增强运用法律手段履职的能力和意识，持续提升干部职工依法履职能力。今年以来，共组织干部职工集中学法活动6次，选派干部参加省、市业务部门组织的行业法律法规、行政执法观摩和行政处罚法案卷评查等业务培训。

2.农村学法用法示范户培育工作。我局结合工作实际，把农业农村普法工作中“法律明白人”和“农村学法用法示范户”等工作有机结合，重点从村“两委”干部、农民专业合作社和家庭农场领头人、护渔员等学法用法普法重点人群中摸底，经审定农村学法用法示范户涉及14个镇1个街道96个行政村，覆盖行政村比例100%，培育省级农村法制教育基地2个，基本形成机制规范、结构合理、作用明显的培养学法用法示范户工作体系。将“农村学法用法示范户”按照镇办划分为8个片区，每个片区确定一名县农业综合行政执法大队执法人员结对联系，持续做好后续普法宣传培训和工作指导服务，促进学法用法示范户法律素养提升，发挥好示范带头作用。

3.严格落实重大行政决策程序。我局严格落实重大行政决策程序，作出重大行政决策规范性文件决定前，均需进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。一是与四川元绪律师事务所签订常年法律顾问合同，保证法律顾问在制定重大行政决策规范性文件、推进依法行政中发挥积极作用。二是在涉及农业项目申报、资金安排、重点工作等“三重一大”事项时，自觉落实依法规范决策制度，坚持发扬民主、集体研究，确保决策科学性、合法性与可操作性。三是按照《行政规范性文件管理办法》严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。四是严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度。五是在行政处罚案件办理中，坚持重大行政处罚决定集体研究，依法办理，未出现领导干部违规插手具体案件办理的事件。

（三）围绕重点任务，扎实推进法治政府建设工作

1.积极推进法治政府示范创建工作。印发了《井研县农业农村局法治政府建设实施方案》，明确年度重点工作任务，扎实推进落实，规范创建档案资料收集归档。

2.持续优化营商环境，深化“放管服”改革。加强与行政审批局互动，积极做好省、市下放行政审批事项承接工作，做好下放乡镇行政审批服务事项指导服务，不断优化行政审批程序、简化资料审核等工作，推动营商环境持续优化。

3.全面推进“双随机、一公开”监管。建立健全双随机抽查事项清单、执法检查人员库和检查对象名录库，根据年度监管重点科学制定年度抽查监督计划，实现事中事后差异化精准化监管，主动接受服务对象和社会的监督，切实保障政务公开制度的巩固、完善和落实。全年共完成单部门“双随机、一公开”监督检查事项4个；完成部门联合“双随机、一公开”监督检查事项6项；抽查数量17个，完成检查17个。检查结果及时录入率100%。

4.严格行政执法。积极推行行政执法“三项制度”，持续做好农资监管、农产品质量安全、兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物防疫、生猪屠宰、长江禁捕等重点领域执法检查，加大违法行为查处力度。今年以来，检查农资经营户160户次，农业生产、养殖经营主体98家次，开展禁捕联合执法15次，现场纠正规范轻微违法行为52次；抽检杂交水稻种子（7个）、杂交玉米种子（7个）、蔬菜种子（5个）共计19个样品，主要检测水分、净度、发芽率、品种真实性等项目指标，确保从源头上保证农业生产用种安全；农产品质量安全监督抽检任务75个样品；行政处罚案件：一般程序9件，简易程序2件，依法处罚违法行为人11人，罚没款8.9579万元。

5.持续做好普法工作。认真落实“谁执法谁普法”要求，结合“春耕”“三夏”“秋播”等关键农时、开展“进知解”活动等，深入农村农户、农资经营门店、农业企业、农业合作社、家庭农场开展农业法律法规宣传培训，共发放各类宣传资料19000余份。

6.不断深化农业综合行政执法改革。全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政检查、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可追溯管理。落实重大执法决定法制审核责任，确保依法执法。健全行政处罚自由裁量标准，合理确定自由裁量幅度，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

二、2024年法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局在法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，行政执法队伍的业务素养有待进一步提升等。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。

1.思想上再加压，进一步助推我局法治政府建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步压实党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极贯彻县委依法治县办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。通过开展法治政府示范创建活动，农业农村系统干部职工用法治思维、方式和措施，依法行政的意识进一步深化，深入推进“放管服”改革，农业农村领域监管体系监管能力法治化水平进一步提升。

2.行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，在农业方面上再发力，在助推农业兴县上再作为，在保障农业安全上再提效，在服务农业中心工作上再强化，在执法提升年活动上再提升，努力开创农业法治建设工作新局面。