井研县人民政府 2024年度法治政府建设情况报告

2024年，井研县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》重点任务，以解决依法行政突出问题为重点，全力推进法治政府建设各项工作取得显著成效。

一、主要举措与成效

（一）提升法治理念。一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实《井研县组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉责任分工方案》，将宪法及习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和县政府常务会议专题学法内容，纳入各单位年度会前学法清单和干部日常学法考法、法治培训、年度考核的必学必考内容，列入县委党校（县行政学校）党政干部培训重点课程。二是落实法治建设责任人职责。积极推进党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，要求全县干部职工将法治工作和精细化管理相结合，融入到工作的方方面面。三是加强意见建议运用。按期办复“司法建议”“检察建议”“行政复议意见”，不断加强建议和意见的办理质效、反馈和考核机制建设，促进矛盾纠纷源头治理，提升社会治理法治化水平。

（二）健全决策制度。一是严格落实合法性审查制度。严格落实《井研县人民政府常务会议事决策规则》《井研县县级重大行政决策程序暂行规定》，组织开展政府重大行政决策、行政规范性文件、重大合同合法性审查工作。二是持续深化法律顾问制度。法律顾问全程参与政府规范性文件及重大行政决策审查、法律风险评估和论证、行政争议及疑难涉法事务处理等。三是加强规范性文件备案审查。按照《四川省行政规范性文件管理办法》要求，严格审核行政规范性文件相关内容，确保相关政策有效有序施行。2024年，县政府共发布行政规范性文件2件。

（三）优化政府职能。一是创新服务方式。打造县、镇、村三级线上联动的“井快办”综合服务平台，制定平台建设实施方案和运行管理办法，设立帮办、代办窗口150余个，实现在线业务受理、咨询、指导及文件上传、共享和群众诉求“一线应答”。二是优化涉企服务。开展惠企政策“直达快享”，梳理形成《井研县惠企政策事项清单（25项）》、惠企政策兑现工作手册和申兑指南，设立惠企政策服务专窗，推动各类惠企政策从“多头跑”向“进一窗”转变。三是简化服务流程。严格落实公安部60项、省公安厅15项服务措施，全面梳理行政许可及服务事项，组建“警企微信群”，开展网上宣传、回访、咨询、预约等服务，进一步简化和优化审批流程。

（四）维护公平竞争。一是落实公平竞争审查制度。严格按照《公平竞争审查条例》开展公平竞争审查工作，严格执行增量文件应审尽审。二是开展文件清理工作。严格按照上位法规定内容进行审查清理，确保文件内容符合有关法律、法规、规章和上级文件规定。三是规范政府采购活动。印发《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，不断提升政府采购工作质量和效率，构建规范透明、公平竞争、权责清晰的政府采购工作机制。

（五）提高执法效能。一是持续深化执法改革。实行以县为主的行政执法体制，压实县级部门行政执法主体责任，保留城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农业、应急管理、环境保护等7支执法队伍。二是编制执法事项目录清单。县级执法部门结合权责清单，依法依规及时调整行政执法事项内容，编制形成《行政执法事项目录清单》。三是建立健全镇（街道）职责准入制度。印发《井研县镇（街道）职责准入制度》，加强权责事项下放的统一管理。

（六）强化复议应诉。一是做好行政应诉工作。全面贯彻新修订的行政复议法，严格落实行政复议普通程序听取意见、听证等新程序新机制。坚持有诉必应、积极答辩，确保行政机关负责人出庭应诉率 100%。二是实质性化解行政争议。始终坚持将“枫桥经验”贯穿到行政复议案件审理全过程，最大程度将行政争议化解在基层、化解在萌芽阶段、化解在行政机关内部。三是拓宽行政复议申请渠道。打通行政复议申请“最后一公里”，不断提升行政复议服务质效，在全县设立行政复议咨询服务点17个。

（七）加大监督力度。一是健全执法监督体制机制。加强行政执法协调监督工作体系建设，强化行政执法监督职责。二是充分发挥监督员作用。以《井研县行政执法特邀监督员管理办法（试行）》为抓手，邀请行政执法特邀监督员参与执法案件讨论、化解行政争议、“伴随式”执法监督等活动。三是开展日常执法监督。组织全县重点行政执法部门开展行政执法案卷评查，随机抽取涉企行政处罚、行政强制案卷，严格打表审核。

（八）深化政务公开。一是全面主动推进政务公开。对标乐山市政务公开工作年度要点，修订完善《政府信息公开指南》，推动政务公开工作标准化、规范化。二是持续走好线上群众路线。在政府网站设置“@国务院我来说”“互联网+督查”“县长信箱”等留言窗口，及时做好网民留言回复及跟踪。三是积极推进政务新媒体优化升级。提高原创政务信息比例，努力打造优质精品账号，建设更加便捷的政民互动和办事服务平台。

二、存在的主要问题

一是法治思想有待加强，个别人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步加强。二是行政执法质效有待进一步提升，执法队伍存在经验欠缺、能力不足等问题。三是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督对行政执法的统筹协调、规范管理、指导监督的作用还需提升。

三、2025年主要工作安排

一是压实工作责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步压紧压实各级党委、政府全面推进法治政府建设工作责任。二是加强依法决策，明确重大行政决策范围，严格执行重大行政决策程序，建立重大行政决策档案，实现决策全过程可追溯。三是强化执法监督，在监督执法行为、规范执法主体、优化执法程序等方面持续发力，进一步强化全方位、全流程、常态化、长效化执法监督，不断提升行政执法质效。