关于印发《井研县2023年食品安全重点工作安排》的通知

井研县2023年食品安全重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好年度食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”为统领，推动实施《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、加强全过程质量安全控制
（一）强化产地环境治理。进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，深入开展耕地土壤重金属污染成因排查，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（井研生态环境局）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，有效管控耕地土壤污染风险。（县农业农村局）
（二）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，聚焦11个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取禁用管理措施。（县农业农村局牵头，县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责）
（三）严把政策性粮食质量安全关。加大对政策性粮食出入库监督检查力度，严格落实出库质量安全检验制度，严防不符合食品安全标准的政策性粮食用作食用用途。（县粮食物资储备中心）
（四）加大监管力度。加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”、“一域一档”、“一品一策”原则，推动地方建立风险清单、措施清单和责任清单。完善优化大型食品销售企业体系检查指南，深入开展体系检查工作。推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。（县市场监管局）运输管理制度标准，加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输）完善冷链服务品质。（县交通运输局）
二、强化重点领域监管
（五）严格特殊食品监管。持续深化母婴用品店特殊食品规范经营行动。（县市场监管局）巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展。强化保健食品会销事前和事中规范，突出惩治会销违法行为，促进保健食品会销行为的规范。积极探索开展保健食品会销沙盒监管试点，充分运用企业经营备案管理、信息化监管、价格监管、消费维权、救助补偿等制度措施，探索建立适应保健食品会销特点的新型监管机制。（县市场监管局牵头，县公安局、县商务经济合作局、县文体旅游局、县卫生健康按职责分工负责）
（六）提升餐饮质量安全。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。探索推广厨余垃圾处理技术和标准，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（县发改局、县商务经济合作局、县住建局、县市场监管局按职责分工负责）
（七）加强校园食品安全监管。全面落实学校食品安全校长（园长）责任制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。（县市场监管局、县教育局、县卫生健康局、县公安局按职责分工负责）
（八）聚焦重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。（县市场监管局）推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。（县经信局）
（九）推进反食品浪费工作。发布防止和减少餐饮浪费公告。（县发改局、县商务经济合作局、县文体旅游局、县市场监管局按职责分工负责）研究建立餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关国家标准、行业标准和地方标准。（县商务经济合作局牵头，县市场监管局配合）加强粮食收购储备环节的节粮减损指导。（县粮食物资储备中心）推动督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐为重点加强监管执法。采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（县市场监管局）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。﹝县委宣传部（县委网信办）、县发改局、县商务经济合作局、县文体旅游局、县市场监管局按职责分工负责〕
三、落实生产经营者主体责任
（十）压紧压实食品质量安全管理责任。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。（县市场监管局）对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（县农业农村局）全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。（县农业农村局牵头，县场监管局配合）完善粮食质量安全管理制度，规范粮油行业安全生产行为。（县粮食物资储备中心）
（十一）推广食品安全责任保险。优化食品安全责任保险政策环境，鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险，推动地方健全食品安全责任保险工作机制。〔各镇（街道）、县市场监管局、县教育局、县民政局按职责分工负责〕
四、持续保持高压严打态势
（十二）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县市场监管局）开展“昆仑”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（县公安局）开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（县公安局、县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（县农业农村局）完善农产品质量安全、市场监管等领域行刑衔接工作机制。（县法院、县检察院、县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）加强行政执法监督（县司法局、各行政执法部门）深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度研究，尝试开展实践探索。（县检察院牵头，县法院、县农业农村局、县市场监管局、县粮食物资储备中心按职责分工负责）
（十三）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。（县市场监管局）推动食品工业诚信体系建设，指导企业参加省、市诚信示范企业评比申报。（县市场监管局、县发改局、县经信局）
五、提高食品安全管理能力
（十四）加强统筹指导和综合协调。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展包保工作督查，推动食品安全属地管理责任落地落实。健全各级食品安全办实体化运行机制，完善食品安全应急体系，更好发挥综合协调作用。（县食安办）建立部门间食品安全风险信息交流机制。（县市场监管局）
（十五）提升风险评估与抽检监测水平。加强食品安全风险监测结果部门通报会商。支持风险评估工作向省级延伸，强化属地运用。（县卫生健康局）市场监管部门完成年度食品抽检任务（县市场监管局）。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。推动“你点我检”常态化、规范化。（县市场监管局）强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1.7批次/千人。针对农药兽药残留的食品抽检量达到2批次/千人。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。（县农业农村局）强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（县粮食物资储备中心）贯彻落实省级食用林产品质量安全监测指导性意见，推动提升食用林产品检验检测能力。（县自然资源局）
（十六）推进智慧监管。加快仅销售预包装食品备案、第三方冷库备案信息化建设，实现数据信息互通互享。探索推进食品安全智慧监管，推动食品安全监管档案、监督检查、风险分级、培训考核、安全自查信息化。（县市场监管局）利用数字技术构建食源性疾病溯源分析等应用新场景，加强监测大数据融合和综合分析。（县卫生健康局）继续开展“阳光农安”试点工作，推进生产记录便捷化、电子化。（县农业农村局）部署食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精细化主动防控水平。〔县发改局（县科技局）〕推进食用农产品全程追溯。（县农业农村局、县经信局、县市场监管局按职责分工负责）
（十七）强化技术支撑。稳定和加强农产品质量安全检验检测体系，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。集成推广绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。积极推广常规农药快检技术。（县农业农村局）。
六、推动食品产业高质量发展
（十八）促进产业转型升级。建立优质农产品生产基地目录制度，扩大绿色优质农产品生产。加大对奶牛良种等支持力度，提升奶牛养殖设施装备水平和草畜配套水平。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术。（县农业农村局）围绕川菜预制菜产业、肉制品产业，引导园区重点食品企业创新开发预制菜产品，推动川菜规模化、标准化、品牌化、产业化发展。（县经信局、四川井研经开区、县市场监管局、县商务经济合作局按职责分工负责）开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。（县市场监管局）
七、推进食品安全社会共治
（十九）实施“双安双创”示范引领行动。全力配合乐山市推进国家食品安全示范城市创建工作。（县创建办）配合乐山市开展国家农安县创建工作；完成国家农安县跟踪评价和省级监管示范县双随机动态管理工作。（县农业农村局）
（二十）开展宣传引导。举办“全国食品安全宣传周”“全民营养周”“全国科普日”等活动，用好“两微一端”权威发声平台，讲好食品安全故事。（县食安办牵头，县食安委相关成员单位及有关部门配合）组织及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。〔县委宣传部（县委网信办）、县教育局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县文体旅游局、县粮食物资储备中心、县自然资源局、县科协按职责分工负责〕
八、强化责任落实
（二十一）落实党政同责。县领导按照《井研县县级党政领导干部食品安全工作责任清单》履职，每季度调度相关情况。（县食安办、县级相关部门按照职责分工负责）将食品和食用农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算。〔县财政局、各镇（街道）按职责分工负责〕将食品安全工作纳入“平安井研”建设，作为年度“平安建设”工作考评重要指标。（县委政法委）完善食品安全党政同责专项考核评价指标体系，开展对地方食品安全工作的综合评价，压紧压实属地责任。推动各地各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度。进一步开展基层食安办规范化建设，充分发挥食安办综合协调作用发挥。（县食安办）
（二十二）提升食品安全满意度。深入实施食品安全满意度提升行动，力争全县群众食品安全满意度达80分以上。（县食安办）
（二十三）及时开展上级部署重点任务。本重点工作安排未涉及内容，根据实际情况，及时增补县委、县政府及上级相关部门在食品安全监管治理领域的重大任务部署，同步纳入对各镇（街道）、各部门的年度考核。（县食安办，县食安委相关成员单位按职责分工负责）