井研县人大常委会法制和预算工作委员会
关于2024年规范性文件备案审查工作情况的报告
2025年2月27日在井研县第十九届人大常委会第三十三次会议上
县人大常委会法制和预算工作委员会主任周东凌
主任、各位副主任、各位委员：
2024年，在县人大常委会的坚强领导下，法制和预算工委与县人大有关专门委员会、常委会办事工作机构密切配合，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，按照《监督法》《四川省〈监督法〉实施办法》《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《乐山市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》和《井研县人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》规定，扎实开展规范性文件备案审查工作，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”，为县人大常委会依法履行备案审查职责提供有力服务保障，推动备案审查工作取得新进展新成效。现将2024年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下：
一、2024年工作开展情况
（一）坚持有件必备，加强备案工作
2024年，县人大常委会法制和预算工委共报备规范性文件75件。其中，备案审查县政府规范性文件2件、镇人大主席团决议63件，向市人大常委会报备县人大及其常委会决议决定10件，内容主要涉及高质量发展、乡村振兴、生态环境、安全生产、保障和改善民生等领域。总体而言，各报备机关能够严格依照法律规定认真履行报备义务，自觉接受县人大常委会监督。王村镇、镇阳镇、竹园镇、马踏镇报备及时、文件齐全、内容规范，工作开展较好。
2024年，县人大常委会未收到公民、法人和其他组织，以及其他国家机关提出的规范性文件审查建议、审查要求。
（二）坚持有备必审，依法审查监督
对报备的规范性文件，法制和预算工委进行接收、登记后，根据职责分工，逐件及时分送有关专门委员会、常委会办事工作机构开展审查研究，同时法制和预算工委对分送的规范性文件进行同步审查，形成工作合力。审查工作中，法制和预算工委和相关机构坚持政治性、合宪性、合法性、适当性标准，严格审查规范性文件是否符合党中央重大决策部署和国家的重大改革方向，是否符合宪法规定、宪法原则、宪法精神，是否与上位法相冲突，是否超越权限减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务。各相关审查机构将审查结果反馈法制和预算工委，由法制和预算工委汇总审查，报县人大常委会分管副主任审核，主任批准备案。总体上看，纳入报备审查的规范性文件质量较高，切合实际需要、符合法律规定，尚未发现应予修改或者撤销的情形。
（三）加强理论学习，领悟法治精髓要义
进一步开展对党的二十届三中全会精神的学习，特别是加强对习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求等的学习，强化《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（四）强化监督指导，促进工作协同共进
及时转发上级人大常委会备案审查理论研究和工作动态，通过以会代训、现场督导、回答电话咨询、微信沟通等方式开展对县政府、县监委、县法院、县检察院及镇人大主席团备案审查工作进行指导和监督。
二、2025年备案审查工作打算
（一）加强组织领导。认真贯彻落实中央、省、市人大工作会议精神和对规范性文件备案审查的相关要求，深入研究部署备案审查工作，加强工作力量配备，继续安排一名副主任专门负责备案审查工作，并配备法律顾问参与备案审查工作。
（二）提高备案审查质量。全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，充分发挥各专门委员会、常委会各办事工作机构职能作用，综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查等方式，依法开展审查监督和集中清理工作，着力提升备案审查发现问题、研究问题、解决问题的能力和水平。强化备案审查制度刚性约束，坚决纠正违法或者不当的规范性文件，维护国家法治统一、尊严、权威。
（三）健全备案审查工作制度机制。完善听取和审议备案审查工作情况报告、备案审查衔接联动等制度机制。持续推进备案审查工作信息化、智能化建设，用好备案审查网络平台。
（四）认真践行全过程人民民主。扎实做好人大代表关于备案审查的建议办理工作，认真研究公民、法人和其他组织提出的审查建议和涉及维护国家法治统一、尊严、权威的法律问题，适时向社会公众公开备案审查工作情况报告、工作动态、重要进展和典型案例。在备案审查工作中发挥基层立法联系点作用，做到汇民意、聚民智、解民忧。
附件：1．井研县人大常委会2024年备案登记的规范性文件目录（县人大常委会）
附件1.docx
2．井研县人大常委会2024年备案登记的规范性文件目录（县人民政府）附件2.docx
3．井研县人大常委会2024年备案登记的规范性文件目录（镇人大主席团）附件3.docx
